TAJUK 4 PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA • Konsep perlembagaan • Asas Perlembagaan Persekutuan Malaysia • Unsur tradisi dalam Perlembagaan • Perlembagaan Negeri • Pindaan Perlembagaan 1
KONSEP PERLEMBAGAAN • Satu dokumen yang mengandungi himpunan/susunan peraturan dan undang-undang dan prinsip asas bagi pemerintahan dan pentadbiran sebuah negara moden • Merupakan undang-undang tertinggi negara • Menyatakan secara jelas bidang kuasa semua institusi yang terlibat dengan pemerintahan dan pentadbiran negara • Mengandungi prinsip-prinsip tentang perkaitan antara satu badan pemerintah dengan badan pemerintah yang lain seperti eksekutif, perundangan dan kehakiman • Panduan corak pemerintahan, sistem politik dan pentadbiran negara serta jaminan perlindungan rakyat • Terbahagi kepada dua jenis – bertulis dan tidak bertulis 2
LATAR BELAKANG PEMBENTUKAN PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA 1. PERLEMBAGAAN KESATUAN MALAYA (MALAYAN UNION) • Perintah Dalam Arahan Majlis Mesyuarat Kesatuan Malaya dan Perintah Dalam Arahan Diraja (Royal Decree) 23 Mac 1946 2. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1948 • Pesuruhjaya Tinggi British - Majlis Mesyuarat dan Majlis Perundangan.
3. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN TANAH MELAYU 1957 • Hasil laporan Suruhanjaya Reid dan Jawatankuasa Kerja
4. PERLEMBAGAAN MALAYSIA 1963 • Akta Malaysia
3
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA • Perlembagaan bertulis • Konsep ketinggian Perlembagaan : Perkara 4(1) – Undang-undang tertinggi/utama dalam persekutuan – Semua undang-undang yang digubal atau bakal digubal tidak boleh bercanggah dengan peruntukan perlembagaan – Jika berlaku percanggahan undang-undang itu akan terbatal setakat ia bercanggahan
• Kandungan Perlembagaan – 15 bahagian, 183 Perkara dan 13 Jadual 4
ASAS PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA negara persekutuan raja berperlembagaan demokrasi berparlimen Islam agama rasmi dan tetapi wujud jaminan kebebasan beragama ketinggian perlembagaan dan kebebasan undang-undang doktrin pengasingan kuasa 5
PERUNTUKAN UTAMA PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA Bahasa kebangsaan – BM [Per 152 (1)] Agama rasmi – Islam [Per 3(1)] Kewarganegaraan (Bah. 3 Perkara 14 – 22) Hak istimewa orang Melayu (Per.153) Hak kebebasan asasi (Per. 5 – 13) 6
UNSUR-UNSUR TRADISI DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA Pemerintahan beraja legasi sistem feudalisme
Agama Islam Di anuti lebih 600 tahun
Bahasa Melayu Menjadi lingua franca sejak Kesultanan Melaka
Kedudukan istimewa orang Melayu Kuota & kemudahan
7
KEBEBASAN ASASI Bahagian 2: Per 5 hingga 13 • Kebebasan diri • Keabdian dan kerja paksa dilarang • Perlindungan daripada undang-undang jenayah yang berkuatkuasa kebelakang dan pembicaraan berulang • Sama rata
• Larangan buang negeri, dan kebebasan bergerak • Kebebasan bercakap, berhimpun dan menubuh persatuan • Kebebasan ugama • Hak berkenaan dengan pelajaran • Hak terhadap harta
KEWARGANEGARAAN • Pemerolehan kewarganegaraan - Bahagian 3, Perkara 14 hingga Perkara 22 • 4 cara: – Kuatkuasa undang-undang (Per. 14) – Pendaftaran (Per 15) – Kemasukan (Per 16) – Percantuman wilayah (Per. 22)
• Kehilangan kewarganegaraan - Perkara 23 - 28
PERLEMBAGAAN NEGERI Setiap negeri mempunyai hak, kuasa dan tanggungjawab tersendiri mengikut Perlembagaan Persekutuan Malaysia dan Perlembagaan negeri-negeri. Perlembagaan negeri tidak boleh bercanggah dan bertentangan dengan peruntukan perlembagaan persekutuan. Perkara 71 : Jaminan Persekutuan terhadap Perlembagaan Negeri – menjamin hak dan peruntukan yang perlu untuk negeri Berdasarkan Perkara 71(4) setiap Perlembagaan Negeri perlu mempunyai peruntukan seperti yang terkandung dalam Jadual 8 Bahagian 1 yang dinamakan “Peruntukan Perlu”. Parlimen mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan peruntukan perlu di negeri jika negeri tidak melaksanakan atau mempunyai peruntukan yang berlawanan. 10
PERLEMBAGAAN NEGERI Jadual 8 Bahagian 1 mengandungi: Peruntukan Tetap Di antara peruntukan: Raja bertindak mengikut nasihat, Prosiding terhadap raja, Majlis Mesyuarat kerajaaan, Badan Perundangan Negeri, Keanggotaan , prosedur dan kuasa perundangan Badan Perundangan Negeri, Yang di-Pertua Negeri
Peruntukan Kewangan Cukai atau levi yang telah ditetapkan sahaja, Kumpulan Wang Yang Disatukan, Penyata Kewangan Tahun
Jadual 8 Bahagian 2 mengandungi Peruntukan sementara peruntukan sementara sebagai alternatif kepada peruntukan dalam Bahagian 1 – alternatif kepada Majlis Mesyuarat Kerajaan dan keanggotaan Dewan Negeri. 11
PERLEMBAGAAN NEGERI Perkara 73-95E – Hubungan antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri: – Pengagihan kuasa perundangan – Pengagihan kuasa pemerintahan – Pengagihan kuasa kewangan – Tanah – Pembangunan negara – Tinjauan persekutuan, agihan persekutuan kepada negeri, dan pemeriksaan perskutuan mengenai kegiatan negeri – Majlis Negara bagi kerajaan tempatan 12
PINDAAN PERLEMBAGAAN Tujuan pindaan perlembagaan Perubahan-perubahan dari segi ekonomi, sosial dan politik perlu diambil kira oleh perlembagaan Penyemakan terhadap perlembagaan diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan demokrasi
• Perkara 159 – terdapat 4 kaedah pindaan Perlembagaan
13
PINDAAN PERLEMBAGAAN 1. Pindaan berdasarkan kepada suara lebih 2 per 3 dalam tiap-tiap sidang Parlimen dan persetujuan Majlis Raja-raja.
Perkara 10(4) – Kebebasan bercakap, berhimpun dan menubuh persatuan. Perkara 38 – Majlis Raja-Raja Perkara 63(4) – Keistimewaan-keistimewaan Parlimen Perkara 70 – Keutamaan YDPA, Raja-Raja dan Yang diPertua Negeri Perkara 71(1) – Jaminan persekutuan terhadap Perlembagaan Negeri Perkara 72(4) – Keistimewaan Dewan Negeri Perkara 152 – Bahasa Kebangsaan Perkara 153 – Kedudukan Istimewa orang Melayu dan Kaum Bumiputera di Sabah dan Sarawak Perkara 159 – Pindaan Perlembagaan Persekutuan Perkara 181 – Perkecualian bagi kedaulatan Raja-Raja dsb. Undang-undang yang berkaitan dengan perubahan sempadan negeri 14
PINDAAN PERLEMBAGAAN 2.
Pindaan berdasarkan suara lebih 2 per 3 dalam tiap-tiap sidang Parlimen dan persetujuan Yang Dipertua Sabah & Sarawak. Melibatkan perkara yang mempunyai kepentingan khas bagi Sabah dan Sarawak seperti Perkara 161E(2); dan jika ianya akan menyentuh perkara berikut Hak warganegara Keanggotaan dan bidangkuasa Mahkamah Tinggi Badan perundangan Agama dalam negeri tersebut Peruntukan bagi negeri tersebut 15
PINDAAN PERLEMBAGAAN 3. Pindaan berdasarkan suara lebih 2 per 3 dalam tiaptiap Dewan Parlimen tanpa berkehendakkan persetujuan sesiapa pun di luar Parlimen (Per. 159 (4))
Pindaan berhubung kemasukan atau gabungan negeri-negeri dalam Persekutuan Pindaan Jadual Kedua (Bahagian Tiga) Perlembagaan Persekutuan (berhubung peruntukan tambahan tentang kewarganegaraan) Pindaan berkenaan bentuk-bentuk sumpah dan ikrar taat setia (jadual Keenam). Pindaan pemilihan dan persaraan ahli-ahli Dewan Negara (jadual Ketujuh) Perkara-perkara yang berkaitan apa-apa kuasa untuk membuat undang-undang kepada Parlimen oleh mana-mana peruntukkan, kecuali Perkara 74 (melibatkan undang-undang Persekutuan dan Negeri) dan Perkara 76 (kuasa Parlimen membuat undang16 undang untuk negeri dalam hal-hal tertentu).
PINDAAN PERLEMBAGAAN 4. Pindaan yang berasaskan kelebihan suara biasa (sekurang-kurang 1 undi) dalam setiap sidang Parlimen.
17
PINDAAN PERLEMBAGAAN Pindaan yang pernah dilakukan Pertambahan kerusi Parlimen Pemansuhan imuniti bagi Yang DiPertuan Agong, Rajaraja yang memerintah negeri dari kesalahan jenayah Pembentukan Mahkamah Khas (bidang eksklusif untuk membicarakan kes berkaitan YDA & raja-raja) Penstrukturan mahkamah tertinggi (wujudkan Mahkamah Rayuan Perubahan nama Mahkamah Agung kepada Mahkamah Persekutuan 18
