École d’été du CÉRIUM LES OPÉRATIONS DE PAIX Montréal 6 au 11 juillet 2009
SYLLABUS PROVISOIRE GEO 3432 Département de géographie Université de Montréal
TITULAIRE DU COURS Michel Liégeois, Ph.D. Université catholique de Louvain
[email protected]
PARTICIPANTS Les conférences s’adressent tant aux étudiants du baccalauréat (45 crédits complétés) et de la maîtrise (avec l’approbation de leur département d’étude) qu’à des participant(e)s extérieur(e)s intéressé(e)s par les thématiques couvertes. Elles visent à présenter plusieurs facettes de la problématique et à permettre aux étudiant(e)s, représentant(e)s d’ONG, de gouvernements et autres, d’étudier les dynamiques contemporaines des opérations de paix et d’en analyser les succès et les difficultés.
DÉROULEMENT Dans un premier temps, chaque conférencier(ère) présentera son exposé. Par la suite, un second expert viendra donner un éclairage supplémentaire sur le sujet traité. Une discussion générale suivra sur les sujets couverts et les lectures.
1
DESCRIPTION Le cours sera assuré par des universitaires et des praticiens des opérations de paix du Canada, des États-Unis et d’Europe. Le séminaire vise à fournir aux participant(e)s des concepts et des outils de réflexion pour comprendre et évaluer le déroulement des opérations de paix contemporaines, étudier leurs transformations et les acteurs qui y participent et analyser les grands débats que suscitent le maintien de la paix et la réforme des opérations de paix.
LECTURES Les lectures obligatoires prévues pour chacune des conférences seront affichées sur une page spécifique du site Internet du cours. Un code d’accès sera remis aux étudiant(e)s inscrit(e)s au cours.
ÉVALUATION L’évaluation des étudiant(e)s crédité(e)s sera effectuée en fonction des activités suivantes : 1. Participation 2. Analyse critique 3. Examen final (en classe)
10 % 40 % 50 %
À préciser au début de la formation Date de remise : 11 juillet à 9h00 Date de l’examen : 11 juillet de 10h30 à 12h00
1. Participation Les détails seront donnés aux participants au début de la formation. 2. Analyse critique Les étudiants devront produire une analyse critique (environ 1500-2000 mots) portant sur les lectures obligatoires d’une séance de leur choix. L’analyse critique devra contenir une introduction, un corps, une conclusion et une bibliographie. La méthode de citation et de présentation des références doit être conforme aux standards universitaires. Cette activité compte pour 40 % de la note finale. 3. Examen final (en classe) L’examen final (en classe) portera sur la matière vue en classe au cours de la semaine de formation. Cette activité compte pour 50 % de la note finale.
2
DÉTAIL DES PRÉSENTATIONS
Jeudi 2 juillet 2009 – Pour les étudiant(e)s crédité(e)s seulement 09h00 à 12h00 LA GÉOGRAPHIE DES CONFLITS ARMÉS : TENSIONS CROISSANTES ENTRE LES ÉTATS ET LES GUERRES EN 2009 Conférencier : Jules Dufour, Ph.D., Université du Québec à Chicoutimi Le cours exposera la situation géopolitique mondiale, les principales menaces au développement humain et les facteurs qui sont à l’origine des conflits armés. Le cours abordera les thématiques suivantes: 1) L’état du monde en 2009 (Gouvernance, économie, environnement et sociétés); 2) La géographie des conflits en 2009; 3) Les menaces globales (Les changements climatiques, la compétition pour les ressources, la marginalisation de la majorité de la population mondiale et le processus de militarisation globale); 4) Les facteurs aggravants (L’impérialisme, l’affaiblissement du système onusien, la métamorphose des valeurs universelles, la priorité à la productivité et la concentration du pouvoir et de la richesse).
Les perspectives d’avenir / Les priorités pour assurer la sécurité de l’humanité 1) Les changements climatiques (causes et conséquences) 2) Du paradigme de la sécurité acquise par la force vers la sécurité « durable » •
Le partage des ressources;
•
Les mesures pour contrer le réchauffement du climat mondial;
•
La lutte contre la pauvreté et la faim;
•
Une meilleure compréhension des racines du terrorisme international;
Lectures obligatoires : À venir…
3
13h30 à 16h30 ÉTUDE DE CAS : LE CONFLIT ISRAÉLO-PALESTINIEN Conférencier : Jules Dufour, Ph.D., Université du Québec à Chicoutimi Le conflit israélo-palestinien est un conflit de longue durée entre les Israéliens et les Palestiniens. C’est une guerre qui s’inscrit à l’intérieur du conflit plus large que constitue la confrontation qui oppose Israël et les pays arabes. Le cours traitera des thématiques suivantes: 1) Les composantes du conflit: •
Le contexte géopolitique global du Moyen-Orient;
•
L’état du conflit en 2009;
•
Les origines du conflit;
•
Les pourparlers de paix.
2) La route vers la paix •
Le rôle du Quartet pour le Moyen-Orient (Les USA, l’UE, la Russie et l’ONU);
•
La vision et la position d’Israël;
•
La vision et la position des États arabes;
•
La vision des organisations de la résistance à l’occupation d’Israël en Palestine (Le Fatah et le Hamas).
3) Les conditions pour un règlement pacifique du conflit •
Le processus de décolonisation de Gaza et des Territoires occupés;
•
Le démantèlement du Mur de «sécurité»;
•
La reconnaissance des droits des Palestiniens à l’auto-détermination et au retour;
•
La création d’un État palestinien sur les territoires délimités lors de la création de l’État d’Israël.
Lectures obligatoires : À venir…
4
Vendredi 3 juillet 2009 – Pour les étudiant(e)s crédité(e)s seulement 09h00 à 12h00 LE PILLAGE DES RESSOURCES NATURELLES Conférencier : Jean-François Gagné, Université de Montréal La première séance vise à introduire les participants aux impacts des ressources naturelles sur les conflits armés. L’idée est de suggérer un ensemble de scénarios possibles à partir du principe que différentes ressources ont différents effets. Il est important de distinguer les ressources naturelles légales de celles qui sont illégales, les ressources renouvelables de celles non renouvelables, les ressources géographiquement concentrées de celles plus éparses, et les ressources situées à proximité du centre du pouvoir de celles situées en périphérie. À travers cet exercice de différenciation, il s’agit d’identifier les acteurs-clés et leurs intérêts quant à la continuation du pillage des ressources naturelles et leur volonté d’enliser les conflits. Lectures obligatoires : À venir…
13h30 à 16h30 ÉTUDE DE CAS : LES GRANDS LACS AFRICAINS Conférencier : Jean-François Gagné, Université de Montréal La deuxième séance propose d’explorer les contraintes spécifiques de la conflictualité des ressources naturelles liées aux opérations de paix. Pour ce faire, deux cas sont abordés : (1) la seconde guerre civile libérienne et l’UNMIL; et (2) la seconde guerre civile soudanaise et l’UNMIS. Ces deux cas servent à illustrer les différents problèmes associés aux diamants alluvions et au pétrole, respectivement. Lectures obligatoires : À venir…
5
Lundi 6 juillet 2009 09h00 à 12h00 L’ÉVOLUTION DU MAINTIEN DE LA PAIX Conférencier : Michel Liégeois, Ph.D., Université catholique de Louvain Commentateur : Jocelyn Coulon, Université de Montréal Ce module introductif vise à fournir aux étudiants de l’école d’été les bases minimales pour profiter pleinement des exposés qui leur seront proposés tout au long de la semaine par les différents intervenants. Il retrace la genèse des opérations de maintien de la paix de l’ONU – premiers observateurs au Cachemire et en Palestine, premiers Casques bleus sur le Canal de Suez – en soulignant le caractère sui generis de ces modalités qui n’avaient pas été envisagées par les rédacteurs de la Charte des Nations unies. À partir des opérations fondatrices, les évolutions opérationnelles et les débats doctrinaux sont passés en revue. Ce regard rétrospectif sert de base à un bilan provisoire des opérations de paix et ouvre la voie à l’examen des défis contemporains auxquels celles-ci sont confrontées. Lectures obligatoires : Liégeois, Michel, 2003, Maintien de la paix et diplomatie coercitive – L’organisation des Nations unies à l’épreuve des conflits de l’après-guerre froide, Bruxelles, Bruylant, 2749. Durch, William J., (dir.), 1993, The Evolution of UN Peacekeeping, New York, St. Martin’s Press, 1-14. James, Allan, 1990, Peacekeeping in International Politics, London, International Institute for Strategic Studies, Introduction: « The Nature of Peacekeeping », 1-16. Finlay, Trever, (dir.), 1996, Challenges for the New Peacekeepers, Stockholm, SIPRI Research Report N°12, « 1.The new peacekeepers and the new peacekeeping », 1-31. Lectures suggérées : Tavernier, Paul, 2007, Les Casques bleus, Paris, PUF, Collection Que sais-je ?
6
13h30 à 16h30 LE PROCESSUS POLITICO-DIPLOMATIQUE Conférencier : Ugo Solinas, Nations Unies Commentateur : Général (ret.) Robin Gagnon, ex-commandant de l’UNMITH Cette séance sera consacrée à l’examen du processus politico-diplomatique menant au déploiement d’une opération de maintien de la paix de l’ONU. L’accent sera mis sur les aspects suivants : •
L’évolution du Conseil de Sécurité en tant qu’organe ayant la responsabilité principale du maintien de la paix et de la sécurité internationale;
•
Le rôle du Secrétaire-General et du Secrétariat dans le processus menant au déploiement d’une opération de maintien de la paix;
•
L’évolution des mandats confiés aux opérations de maintien de la paix par le Conseil de Sécurité;
•
Les implications opérationnelles de l’usage du Chapitre VI et du Chapitre VII dans le contexte des opérations de maintien de la paix de l’ONU;
Seront évoquées également les stratégies de sortie et la manière dont est planifiée la fin d’une opération de maintien de la paix de l’ONU. Lectures obligatoires : Wallensteen, Peter and Patrick Johansson, 2004, « Security Council Decisions in Perspective », in David Malone (dir.), The UN Security Council, From the Cold War to the 21st Century, Lynne Rienner Publishers, 17-33. Durch, William J. et Tobias C. Berkman, 2006, « Restoring and Maintaining Peace : What we know so Far », in William J. Durch (dir.), Twenty First Century Peace Operations, United States Institute of Peace, 2006, 1-48.
17h00 à 19h00 COCKTAIL D’OUVERTURE AU JARDIN BOTANNIQUE DE MONTRÉAL Bienvenue à tous les participants !
7
Mardi 7 juillet 2009 09h00 à 12h00 LA DOCTRINE ONUSIENNE Conférencier : Ugo Solinas, Nations Unies Commentateur : Xavier Zeebroek, GRIP La doctrine constitue un des axes principaux du programme de reforme Operations de Paix 2010, lancé par le Département des Operations de Maintien de la Paix (D.O.M.P) de l’ONU en 2005. Cette séance décrira le processus consultatif initié par le D.O.M.P depuis un an et demi et exposera les grandes lignes du débat actuel autour des grandes questions doctrinales en matière de maintien de la paix de l’ONU. L’accent sera mis sur les problématiques suivantes : •
Les obstacles d’ordre méthodologique et politique au développement d’une doctrine de maintien de la paix de l’ONU;
•
L’application des principes fondamentaux du maintien de la paix de l’ONU dans le contexte des opérations dites « robustes »;
•
Le rapport entre maintien de la paix (peacekeeping) et consolidation de la paix (peacebuilding) dans le contexte des opérations complexes ou « multidimensionnelles »;
•
L’impact des normes émergeantes, telle que la « responsabilité de protéger », sur l’évolution de la doctrine en matière de maintien de la paix
Lectures obligatoires : Ahmed, Salman, Paul Keating et Ugo Solinas, 2007, « Shaping the future of UN peace operations : is there a doctrine in the house ? », Cambridge Review of International Affairs, Vol. 20, n°1, mars, 11-28. Jonhstone, Ian, 2006, « Dilemmas of Robust Peace Operations », Annual Review of Global Peace Operations, Centre for International Cooperation, Lynne Rienner Publishers, Boulder, Colorado. Lectures suggérées: Durch, William J. Durch et Tobias C. Berkman, « Chapter 3 : Peace Operations and Organizational Learning », dans Who Should Keep the Peace ? Providing Security for the 21st Century, Henry L. Stimson Center, Washington DC, 2006.
8
13h30 à 16h30 LA MISE EN ŒUVRE DES OPÉRATIONS DE PAIX Conférencier : Général (ret.) Robin Gagnon, ex-commandant de l’UNMITH Commentateur : Michel Liégeois, Ph.D., Université catholique de Louvain Cet atelier abordera l’aspect technique d’une mission de paix. Que se passe-t-il une fois que la résolution est votée ? Comment les pays contributeurs définissent-ils leurs options ? Comment définir la structure de contrôle incluant le concept de nation responsable et comment la direction des opérations décident-ils des troupes à envoyer ? Quels sont les défis associés à la direction et au commandement d’une mission internationale ? Comment choisit-on le commandant désigné d’une force multinationale ? Quel est le rôle du commandant de la force ? À qui le commandant de la force devrait-il se subordonner et envers qui devrait-il se coordonner ? Enfin, quelles sont les difficultés reliées au déploiement des troupes de l’ONU et quels sont les défis associés à cette nouvelle ère de maintien de la paix ? Lectures obligatoires : Gagnon, Robin, 2006, « Une perspective canadienne des opérations de paix : Directives politiques versus impératifs militaires », dans Jocelyn Coulon (dir.), Guide du maintien de la paix 2007, CEPES, Athéna, 101-112. Gagnon, Robin, 2001, « Multilateral Intervention Forces », Policy Option, mars, 19-24. Lectures suggérées : Maj. Gen. Pierre Steyn, 1994, “Striking a Balance between Civil Control of the Armed Forces and Effective Defence”, African Defence Review, n° 14.
Mercredi 8 juillet 2009 09h00 à 12h00 LES OPÉRATIONS MULTIDIMENSIONNELLES Conférencier : Xavier Zeebroek, GRIP Commentateur : Michel Liégeois, Ph.D., Université catholique de Louvain Les missions de paix multidimensionnelles de l'ONU cherchent de plus en plus à apporter une réponse globale aux crises complexes. C'est pourquoi la plupart de ces missions (souvent qualifiées d'intégrées) concentrent une série de pouvoirs et de moyens considérables :
9
•
Les pouvoirs politique, militaire et humanitaire grâce au suivi de la transition vers la paix et le développement ;
•
Le pouvoir institutionnel grâce au cumul des fonctions au plus haut niveau ;
•
Les moyens logistiques ;
•
Les moyens humains et financiers.
Cependant, l’intégration est-elle une « success story » ? Quelle est la valeur ajoutée des missions intégrées ? Ce réel effort de cohérence sur le terrain apporte-t-il plus d’efficacité aux missions de paix et à l’ensemble du système des Nations unies à l’œuvre dans un pays en crise ? Permet-il à l’ONU de mieux remplir les mandats de plus en plus complexes qui lui sont attribués par le Conseil de sécurité ? Et finalement, les missions intégrées préservent-elles et consolident-elles mieux la paix ? Lectures obligatoires : Zeebroek, Xavier, 2006, Les missions intégrées des Nations unies : parties du problème ou de la solution ?, dans Actes des 4ème Universités d’Automne de l’Humanitaire, Groupe URD, Plaisians (France), 28-30 Septembre 2006, 69-75. Zeebroek, Xavier, 2008, La MONUC en RDC : le laboratoire de la paix introuvable, Rapport du GRIP 2008/3, Bruxelles, mai. Lectures suggérées : Holt, Victoria K. et Tobias C. Berkman, 2006. The Impossible Mandate? Military Preparedness, the Responsibility to Protect and Modern Peace Operations, Stimson Center, Washington (en totalité).
13h30 à 16h30 LE RECOURS À LA FORCE Conférencier : Michel Liégeois, Ph.D., Université catholique de Louvain Commentateur : Xavier Zeebroek, GRIP Le conférencier reviendra sur les concepts de maintien de la paix traditionnel et de légitime défense avant d’analyser leurs évolutions après la guerre froide. L’atelier reposera sur un triple niveau d’analyse : politique, stratégique, opérationnel. Il abordera notamment à travers plusieurs études de cas les règles d’engagement au niveau opérationnel et la mise en œuvre de la responsabilité de protéger.
10
Lectures obligatoires : Holt, Victoria K. et Tobias C. Berckman, 2006, The Impossible Mandate ? Military Preparedness, the Responsibility to Protect and Modern Peace Operations, The Henry L. Stimson Center, September, 79–112. Decaux, Emmanuel, 2005, « Légalité et légitimité du recours à la force : de la guerre juste à la responsabilité de protéger », Droits fondamentaux, n°5, janvier-décembre.
Jeudi 9 juillet 2009 09h00 à 12h00 LA CONSOLIDATION DE LA PAIX Conférencière : Marie-Joëlle Zahar, Ph.D., Université de Montréal Commentateur : Jean-François Thibault, Ph.D., Université de Moncton Lectures obligatoires : À venir…
13h30 à 16h30 LE GENRE ET LES OPÉRATIONS DE PAIX Conférencière : Françoise Nduwimana, Centre Pearson pour le maintien de la paix Commentatrice : Pulchérie Nomo Zibi, Ph.D., consultante Les conflits et les crises humanitaires affectent les hommes et les femmes, mais ils ne les affectent ni de la même manière, ni dans les mêmes proportions. Les crimes délibérés commis à l’égard des femmes tel que les violences sexuelles et physiques, la torture, l’exploitation sexuelle, les grossesses forcées, le harcèlement psychologique etc., sont des réalités courantes, mais elles ne reçoivent pas l’attention qu’elles méritent. A partir de la résolution 1325 du Conseil de sécurité de l’ONU sur les femmes, la paix et la sécurité, cette présentation va survoler les bases théoriques et les exemples relatifs à l’intégration du genre dans les opérations de paix. La présentation abordera aussi les mesures spéciales adoptées par le Secrétaire Général de l’ONU dans la lutte contre les violences sexuelles commises par le personnel de l’ONU.
11
Lectures obligatoires : Nations Unies / Conseil de sécurité (2000). Résolution1325 sur les femmes, la paix et la sécurité. Nations Unies / Département de l’information (février 2006). Des faits et des chiffres sur les femmes, la paix et la sécurité. Nations Unies (9 octobre 2003), Circulaire du Secrétaire général, Dispositions spéciales visant à prévenir l’exploitation et la violence sexuelles. ST/SGB/2003/13 Nations Unies / Assemblée générale (2005), Stratégie globale visant à éliminer l’exploitation et les abus sexuels dans les opérations de la paix des Nations Unies. A/59/710 Lectures suggérées : United Nations / DPKO (2004), Gender Resource Package for Peacekeeping Operations. UNIFEM. Elisabeth Rehn et Elle Jonhson Sirleaf (octobre 2002), Women, war and peace. Nations Unies / Rapport du Secrétaire Général sur les femmes, la paix et la sécurité: (S/2007/567).
Vendredi 10 juillet 2009 09h00 à 12h00 LA RESPONSABILITÉ DE PROTÉGER Conférencier : Jean-François Thibault, Ph.D., Université de Moncton Commentateur : Général (ret.) Robin Gagnon, ex-commandant de l’UNMITH Le principe de « Responsabilité de protéger » ouvre-t-il un horizon d’attente normatif porteur de réelles promesses quant à l’application des droits de l’homme ? Malgré les efforts faits pour réconcilier souveraineté de l’État et intervention à des fins de protection humaine, ce principe demeure – à l’instar des controversées notions de droit d’intervention ou de devoir d’ingérence – engoncé dans une indétermination opposant une perspective apologétique quant à la pratique unilatérale de l’intervention et une perspective utopique quant au caractère de cette norme de protection. Cette indétermination conduit à l’adoption d’une posture éthique qui masque les conflits entourant cette responsabilité de protéger en amont et conforte une déformalisation du droit international en aval.
12
Lectures obligatoires : Bellamy, Alex J., 2006, « Whither the Responsibility to Protect? Humanitarian Intervention and the 2005 World Summit », Ethics & International Affairs, vol. 20, no 2, 143-169. Breau, Susan C., 2007, « The Impact of the Responsibility to Protect on Peacekeeping », Journal of Conflict & Security Law, vol. 11, no. 3, 429-464 Commission internationale de l’intervention et de la souveraineté des États (CIISE), 2001, La responsabilité de protéger. Rapport de la Commission internationale de l’intervention et de la souveraineté des États, Ottawa, Centre de recherche pour le développement international. Lectures suggérées : Boisson de Chazournes, Laurence et Luigi Condorelli, 2006, « De la ‘Responsabilité de protéger’, ou d’une nouvelle parure pour une notion déjà bien établie », Revue générale de droit international public, vol. 110, no. 1, 11-18. Decaux, Emmanuel, 2005, « Légalité et légitimité du recours à la force : de la guerre juste à la responsabilité de protéger », Droits fondamentaux, no. 5, 1-19.
13h30 à 16h30 LE CANADA ET LES OPÉRATIONS DE PAIX Conférencier : Stéphane Roussel, Ph.D., Université du Québec à Montréal Commentateur : Jocelyn Coulon, Université de Montréal Ce cours passe en revue l'évolution et les motivations derrière la participation soutenue du Canada aux missions de maintien de la paix depuis 1956 jusqu’à son intervention en Afghanistan. Il s'agit non seulement d'identifier les intérêts stratégiques et politiques que sert cet engagement, mais aussi de voir en quoi ce type d'activités internationales est devenu une composante de la culture stratégique canadienne et de l'identité canadienne. Lectures obligatoires : Coulon, Jocelyn, 2007, « Le Canada et le maintien de la paix. L’avenir d’une tradition », dans Jocelyn Coulon (dir.), Guide du maintien de la paix 2008, Athéna Éditions/CEPES, 39-49. Wagner Eric, « Un royaume pacifique ? Le mythe canadien du maintien de la paix et la guerre froide », Revue militaire canadienne, vol. 7, no. 4, hiver 2006-2007, p. 45-54.
13
Létourneau, Charles et Justin Massie, 2006, « un symbole à bout de souffle? Le maintien de la paix dans la culture stratégique canadienne », Études internationales, vol.37, no.4, 547-573.
Samedi 11 juillet 2009 09h00 à 12h00 LA RÉGIONALISATION DES OPÉRATIONS DE PAIX Conférencier : Michel Liégeois, Ph.D., Université catholique de Louvain Commentateur : Ugo Solinas, Nations Unies Cet atelier donnera un panorama des approches contemporaines de la sécurité, en développant notamment le concept de complexe régional de sécurité (Barry Buzan), le rôle et la typologie des organisations régionales, mais aussi la manière dont s’articulent l’ONU et les organisations régionales. Il analysera à travers plusieurs études de cas les réalisations et les limites de la régionalisation des opérations de paix. Lectures obligatoires : Liégeois, Michel, 2004, « Opérations de paix : la question de la régionalisation », dans Jocelyn Coulon (dir.), Guide du maintien de la paix 2005, Montréal, Athéna/CEPES,1733. Nivet, Bastien, 2006, Security by proxy, The EU and (sub-) regional organisations : the case of ECOWAS, EU-ISS Occasional Paper, n°63, mars. Lectures suggérées : Conseil de sécurité de l’ONU, Déclaration du Président du Conseil de sécurité, S/PRST/2006/39, 20 septembre 2006. Buzan, Barry (dir.), 1998, Security : A New Framework for Analysis, London, Boulder, Lynne Rienner, 1-31.
13h30 à 15h00 TABLE-RONDE
14
Dans cette dernière séance, il s’agira d’interroger la capacité de l’ONU de traiter les questions contemporaines de sécurité internationale, de mesurer à la fois ses capacités et ses faiblesses. L’ONU peut-elle encore préserver la paix, résoudre les conflits ? Commentateurs : Michel Liégeois, Ugo Solinas, Xavier Zeebroek et Robin Gagnon
15h00 À 17H00 REMISE DES CERTIFICATS ET COCKTAIL DE CLÔTURE
15
