26/10/2015
KENEGARAAN TOPIK 7 Dr Murni Wan Mohd Nor
SISTEM PERSEKUTUAN • Konsep asas persekutuan • Pembahagian kuasa antara kerajaan persekutuan dan
negeri • Pentadbiran negeri dan kerajaan tempatan
HASIL PEMBELAJARAN Menerangkan konsep persekutuan Menghuraikan pelaksanaan sistem persekutuan di Malaysia Menjelaskan struktur kerajaan persekutuan dan kerajaan
negeri Membincangkan isu dan masalah dalam hubungan antara
kerajaan persekutuan dan negeri Menyedari kepentingan peranan kerajaan tempatan
1
26/10/2015
JENIS SISTEM PEMERINTAHAN 1. Kerajaan Persekutuan satu bentuk pembahagian kuasa di antara dua peringkat kerajaan iaitu kerajaan pusat dan kerajaan negeri. Contoh: Malaysia, Amerika Syarikat, Kanada, Australia 2. Kerajaan Kesatuan(unitary): satu bentuk penyusunan politik dengan segala kuasa tertumpu kepada kerajaan pusat. Kerajaan Pusat berkuasa penuh dalam undang-undang Negeri atau kerajaan tempatan tiada kuasa besar Contoh: UK, New Zealand, Sweden, China, Indonesia, Perancis 3. Kerajaan Gabungan/konfederasi kebanyakan kuasa tertumpu kepada kerajaan-kerajaan negeri/Kebanyakan kuasa pada Kerajaan negeri Ikatan yang longgar antara kerajaan. Contoh: Empayar Jerman abad ke 19, Kesatuan Eropah, PBB, OIC
KONSEP PERSEKUTUAN (LATIN) Fides
: ikatan atau perjanjian sukarela di antara pihak yang terlibat dalam membentuk negara : perjanjian, persetujuan atau perikatan
Foedus
K.C. Wheare - sistem persekutuan merujuk kepada satu
penyusunan politik dalam mana wujudnya dua peringkat kerajaan iaitu sebuah kerajaan pusat dengan dua atau lebih kerajaan negeri. Setiap kerajaan ini dihadkan bidang kuasa masing-masing, dan dalam pada itu mempunyai sifat sedarjat (coequal) serta bebas daripada campur tangan antara satu sama lain.
KONSEP PERSEKUTUAN Sistem yang merujuk kepada satu penyusunan politik dengan
kewujudan dua peringkat kerajaan – sebuah Kerajaan Pusat dan Kerajaan Negeri Kerajaan Negeri mempunyai sebahagian besar kuasa yang bersifat tempatan seperti pengurusan sumber (tanah, air , perparitan) Kerajaan Persekutuan/Pusat mempunyai kuasa untuk perkaraperkara yang berkepentingan luas dan bersifat umum seperti menyediakan kemudahan am dan kebajikan serta menjaga keselamatan; Pertahanan, Pendidikan, Keselamatan, Dasar Luar dll
2
26/10/2015
CIRI-CIRI ASAS PERSEKUTUAN Kebiasaannya - pembahagian kuasa berdasarkan
perlembagaan bertulis : fungsi kerajaan – sekurang-kurangnya satu bidang perkara bagi
satu kerajaan – perlembagaan rigid bagi memastikan kedua-dua kerajaan pusat dan negeri tidak berpeluang mengambil kuasa antara satu sama lain. Sempadan negeri dan persekutuan ditentukan dengan
jelas Sebuah kerajaan mempunyai bidang kuasa yang tinggi ke
atas bidang yang diagihkan kepadanya
CIRI-CIRI ASAS PERSEKUTUAN Kedua-dua kerajaan mempunyai hubungan terus/langsung
dengan rakyatnya Kedua-dua kerajaan mendapat pengesahan kuasanya terus
dari rakyat Sebuah kerajaan tidak boleh mengubah hubungan yang
ditentukan oleh perlembagaan dengan sendiri Sebuah kerajaan wilayah wujud atas hak dan kuasa sendiri -
wilayah persekutuan – kawasan pentadbiran atau ibu kota
Wujud kecenderungan untuk berlaku ketidakseimbangan
pembangunan dan kemajuan antara negeri-negeri
KELEBIHAN SISTEM KERAJAAN PERSEKUTUAN
Negeri yang kecil boleh bergabung dengan negeri yang besar tanpa kehilangan kebebasan dan hak untuk membuat ketetapan sendiri. Apabila berlaku gabungan negeri, negara persekutuan akan menjadi lebih kuat dari segi kedudukan ekonomi, penduduk dan politik. Corak pemerintahan persekutuan membolehkan kepentingan tempatan disuarakan dan disalurkan kepada peringkat kerajaan pusat untuk penyelesaian. Boleh memudahkan keseragaman dasar bagi seluruh negara Membolehkan kepentingan tempatan diselesaikan. Dapat mengawal kerajaan pusat supaya tidak terlalu kuat dan menjejas kepentingan kerajaan negeri (“check and balance”).
3
26/10/2015
KELEMAHAN CORAK PEMERINTAHAN PERSEKUTUAN
Mudah wujud masalah persaingan kuasa antara kerajaan pusat dengan kerajaan negeri, misalnya isu sumbangan kewangan kepada kerajaan pusat. Kemungkinan negeri-negeri berkenaan akan mengamalkan dasar tertentu untuk melindungi kepentingan negerinya. Pemerintahan persekutuan dianggap sebagai satu corak pemerintahan yang mahal dan rumit untuk dikendalikan, kerana institusi pentadbiran yang sama/cawangan perlu diwujudkan di setiap negeri persekutuan. Sering wujud rasa kurang berpuas hati dalam kalangan anggota negeri menyertai persekutuan.
SEJARAH SISTEM PERSEKUTUAN DI MALAYSIA 1. Fasa konfederasi (sebelum 1895) Pulau Pinang, Melaka dan Singapura – Gabenor Inggeris Perak, Selangor, Negeri Sembilan, Pahang – sistem Residen 2. Fasa persekutuan (1895 – 1946) NNMB NNMTB Fasa kesatuan • NNS • Kesatuan Malaya (Januari 1946 – Julai 1946) 4. Fasa persekutuan PTM 1948 Persekutuan Malaya 1957 Persekutuan Malaysia 1963 hingga kini
SEJARAH SISTEM PERSEKUTUAN Malaysia mempunyai kecondongan pusat (central bias) kepada
Kerajaan Pusat
Suruhanjaya Reid (sebelum Merdeka) berpendapat bahawa
Persekutuan Malaya (pada masa itu) memerlukan kerajaan pusat yang kuat Penting untuk menyatupadukan negeri-negeri Megatasi masalah perebutan kuasa Mengatasi masalah pentadbiran Meningkatkan dan menyelaraskan sistem pertahanan (Jepun
dapat menyusup masuk ke Tanah Melayu kerana sistem pertahanan yang lemah)
4
26/10/2015
PELAKSANAAN SISTEM PERSEKUTUAN DI MALAYSIA TIGA ASPEK UTAMA: Pengagihan bidang kuasa : Kuasa perundangan dan kuasa eksekutif Bidang kuasa kewangan (kuasa kerajaan pusat) Kedudukan perlembagaan kerajaan persekutuan
PELAKSANAAN SISTEM PERSEKUTUAN DI MALAYSIA Wujud pembahagian kuasa di antara kerajaan persekutuan dan
kerajaan negeri
Pembahagian kuasa kerajaan berdasarkan peruntukan
Perlembagaan Persekutuan seperti yang dinyatakan dalam Perkara 73 : “Perlembagaan Persekutuan memberi kuasa kepada Parlimen untuk menggubal undang-undang bagi seluruh Persekutuan dan mana-mana bahagiannya, manakala Dewan Undangan Negeri boleh membuat undang-undang bagi seluruh atau sebahagian negeri itu sahaja. Kuasa dan pentadbiran kerajaan negeri berdasarkan peruntukan perlembagaan
PEMBAHAGIAN KUASA 1. KUASA PERUNDANGAN (kuasa Parlimen dan DUN : Jadual Kesembilan Perlembagaan Persekutuan; Senarai Pertama (Persekutuan), Kedua (Negeri) dan Ketiga (Bersama) Senarai Tambahan : Kuasa kerajaan Sabah & Sarawak diberi kuasa kuasa tambahan meliputi undang-undang dan adat Bumiputera, Mahkamah Bumiputera dan kereta api Sabah di Sabah. Dibawah Akta Imigresen 1963 – kerajaan negeri Sabah dan Sarawak diberi kuasa – untuk mengekalkan kuasa kawalan, kemasukan dan kediaman di negeri-negeri itu. Kuasa baki perundangan/residual (Perkara 77) : Perlembagaan Persekutuan memberi kuasa kepada Dewan Undangan Negeri untuk meluluskan undang-undang bagi perkara-perkara yang tidak disebut dalam Senarai Persekutuan, Senarai Negeri dan Senarai Bersama – dikenali sebagai Kuasa-kuasa Baki.
5
26/10/2015
Senarai (I) Persekutuan
Senarai (II) Negeri
Senarai (III) Bersama)
• • • • • • • • •
Hal-Ehwal Luar Negara Keselamatan Dalam Negeri Pertahanan Kewangan Kewarganegaraan Buruh dan Keselamatan Sosial Pelajaran Pengangkutan dan Perkapalan Kerja Raya Persekutuan dan Tenaga Penerbitan dan Penapisan
•
Hal-Ehwal Agama Islam dan Adat Istiadat Orang Melayu Pertanian dan Perhutanan Tanah Kerajaan Tempatan Perkhidmatan Tempatan Kerja Raya Negeri dan Bekalan Air Hari Kelepasan Negeri Jentera Pentadbiran Kerajaan Negeri
• • • •
Ukur Undang-undang Jenayah dan Sivil Perdagangan dan Perusahaan Ubat dan Kesihatan Pilihanraya Persekutuan Hari Kelepasan Persekutuan Panggung Wayang dan Tempat Hiburan Kebajikan Orang Asli Perumahan Persekutuan Syarikat Kerjasama
• •
Penyiasatan untuk maksud Negeri Penyu dan Penangkapan Ikan di Sungai
•
•
• • • • • • • • • •
• • • • • • •
• • • • • •
•
Biasiswa Kebajikan Masyarakat Kesihatan Awam Perancangan Bandar dan Kampung Perparitan dan Pengairan Pengembaraan Pemulihan Tanah Lombong Kebudayaan dan Sukan Ternakan Haiwan Kutu Rayau dan Penjaja
Perlindungan Binatang Negeri dan Burung Liar Pengurusan Air
PENGAGIHAN KUASA 2. KUASA EKSEKUTIF
Kuasa kerajaan Persekutuan tertumpu kepada Senarai Persekutuan. Kuasa kerajaan negeri terkandung dalam Senarai Negeri dan Senarai
Bersama.
Perkara 94 –memperuntukkan kerajaan persekutuan mempunyai kuasa
eksekutif meliputi perkara-perkara dalam Senarai Negeri dan Senarai Bersama. Ini boleh dilakukan bagi maksud-maksud tertentu iaitu: mengumpulkan perangkaan menjalankan penyiasatan dan kajian menyediakan kemudahan pendidikan, bantuan teknikal dan nasihat menjalankan pemeriksaan ke atas kegiatan mana-mana jabatan kerajaan negeri dengan tujuan untuk membuat laporan kepada kerajaan persekutuan
PENGAGIHAN KUASA Perkara 94. Kuasa Persekutuan berkenaan dengan rakyat Negeri. (1) Kuasa eksekutif Persekutuan meliputi kuasa menjalankan penyelidikan, mengadakan dan menyenggarakan stesen percubaan dan stesen tunjuk cara, memberikan nasihat dan bantuan teknikal kepada Kerajaan mana-mana Negeri, dan mengadakan pendidikan, publisiti dan tunjuk cara bagi penduduk mana-mana Negeri, berkenaan dengan mana-mana perkara yang mengenainya Badan Perundangan sesuatu Negeri boleh membuat undang-undang; dan pegawai pertanian dan pegawai perhutanan mana-mana Negeri hendaklah menerima apa-apa nasihat profesional yang diberikan kepada Kerajaan Negeri itu di bawah Fasal ini. (3) Tiada apa-apa jua dalam Perlembangan ini boleh menghalang Kerajaan Persekutuan daripada menubuhkan Kementerian atau Jabatan Kerajaan untuk menjalankan fungsi Kerajaan Persekutuan di bawah Perkara 93 dan Perkara ini berhubung dengan perkara yang termasuk dalam kuasa perundangan sesuatu Negeri, dan perkara yang sedemikian bolehlah termasuk pemuliharaan tanah, kerajaan tempatan dan perancangan bandar dan desa.
6
26/10/2015
PENGAGIHAN KUASA KUASA KEWANGAN Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan bahawa semua
sumber hasil yang utama terletak di bawah bidang kuasa kerajaan persekutuan – kerajaan negeri bergantung pada sumber kewangan daripada kerajaan persekutuan Satu perempat daripada hasil kerajaan negeri diperoleh daripada pemberian kerajaan persekutuan 2 jenis pemberian wajib persekutuan kepada negeri
Perkara 109 (1a) – „pemberian mengikut bilangan orang‟ di sesebuah negeri Perkara 109 (1b) „ pemberian jalan negeri‟ - berasaskan kepanjangan jalan negeri yang berkenaan
PENGAGIHAN KUASA KUASA KEWANGAN Segala wang dan hasil kerajaan negeri hendaklah dimasukkan ke
dalam Kumpulan Wang Yang Disatukan
Kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri tidak dibenarkan
mengenakan sebarang cukai, kecuali mengikut kuasa undangundang Negeri Sabah dan Sarawak diberi pemberian khas tambahan yang tertentu. Kerajaan negeri tidak boleh membuat apa-apa pinjaman, kecuali kerajaan persekutuan atau daripada sesebuah bank yang diluluskan oleh kerajaan persekutuan – tempoh pinjaman adalah tidak melebihi lima tahun.
Kuasa Kerajaan Persekutuan Mengatasi Kerajaan Negeri Peruntukan berikut menunjukkan bahawa kuasa kerajaan Persekutuan mengatasi kuasa kerajaan negeri i. mengubah undang-undang sempadan negeri (Per. 2b) ii. perlembagaan persekutuan undang-undang utama (Per. 4 fasal 1) iii. undang-undang negeri akan terbatal jika didapati bercanggah dengan undang-undang persekutuan (Per. 75) iv. kuasa persekutuan membuat undang-undang (Per. 73) v. kuasa persekutuan ke atas Senarai Negeri (Per. 76)
7
26/10/2015
Kuasa Kerajaan Persekutuan Mengatasi Kerajaan Negeri Perkara 111. Sekatan untuk meminjam. (1) Persekutuan tidak boleh meminjam kecuali di bawah kuasa undang-undang persekutuan. (2) Sesuatu Negeri tidak boleh meminjam kecuali di bawah kuasa undang-undang Negeri, dan undang-undang Negeri tidak boleh memberi kuasa sesuatu Negeri untuk meminjam kecuali daripada Persekutuan atau, bagi suatu tempoh yang tidak melebihi lima tahun, daripada suatu bank atau sumber kewangan lain yang diluluskan bagi maksud itu oleh Kerajaan Persekutuan, dan tertakluk kepada apa-apa syarat yang ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan. 3) Sesuatu Negeri tidak boleh memberikan apa-apa jaminan kecuali di bawah kuasa undang-undang Negeri, dan jaminan itu tidak boleh diberikan kecuali dengan kelulusan Kerajaan Persekutuan dan tertakluk kepada apa-apa syarat yang ditentukan olehnya.
Kuasa Kerajaan Persekutuan Mengatasi Kerajaan Negeri Kes-kes mahkamah untuk diteliti dan dibincangkan:The Government of State of Kelantan v The Government of the Federation of Malaya And Tunku Abdul Rahman Putra Al-Haj [1963] MLJ 355 :- mahkamah memutuskan bahawa persetujuan negeri tidak diperlukan untuk membolehkan negeri lain memasuki Persekutuan. Government of Malaysia v Government of the State of Kelantan [1968] 1 MLJ 129 :-Kerajaan Negeri membuat persetujuan kewangan dengan Timbermine Industrial Corp. Co. Ltd. Kerajaan Pusat tidak bersetuju dan mendakwa persetujuan Kerajaan Pusat diperlukan sebelum Kerajaan Negeri membuat pinjaman kewangan. Mahkamah Persekutuan memutuskan persetujuan kewangan antara Kerajaan Negeri Kelantan dengan Timbermine untuk menjana dana sbyk rm2.5milion bukan “pinjaman,” maka tidak bertentangan dgn Perkara 111(2).
PENTADBIRAN NEGERI Sejarah pentadbiran negeri Sistem dan struktur pentadbiran negeri
Jentera pentadbiran negeri
a. b.
Perkhidmatan Awam Negeri Jabatan Kerajaan Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri Pejabat Kewangan Negeri Penasihat Undang-Undang Negeri Unit Perancangan Ekonomi Negeri
Peringkat Pentadbiran Negeri
Kuasa Pemerintahan Badan Eksekutif Negeri Badan Perundangan Negeri Penyelarasan Pentadbiran
Pentadbiran Daerah Pentadbiran Mukim Pentadbiran Kampung
Kerajaan Tempatan / Pihak Berkuasa Tempatan (PBT)
8
26/10/2015
PELAKSANAAN PERSEKUTUAN DI MALAYSIA Kuasa diagihkan mengikut bidang kuasa PERLEMBAGAAN
Kerajaan persekutuan /pusat
Kerajaan negeri
Kerajaan tempatan
SEJARAH PENTADBIRAN NEGERI: Pentadbiran Inggeris Negerinegeri Selat 1826
Perjanjian Pangkor 1874
NNMB 1895
NNMTB 1909
Inggeris menguasai pentadbiran negeri kecuali hal ehwal agama Islam dan adat Melayu Rakyat tempatan tiada peluang untuk mentadbir
PTM 1948
Bentuk pemerintahan setiap negeri sama kecuali Singapura - Setiap negeri ada perlembagaan sendiri - Kuasa pemerintahan pada sultan negeri masing-masing dan dibantu Majlis Mesyuarat Kerajaan dan Majlis Mesyuarat Negeri
- Struktur pentadbiran di N9 berbeza
PENTADBIRAN NEGERI Kuasa pemerintahan negeri (berdasarkan perlembagaan) -Senarai Negeri -Senarai Bersama -Kuasa Residual
9
26/10/2015
Jaminan Persekutuan ke atas perlembagaan negeri Perkara 71 - Parlimen mempunyai kuasa untuk menguatkuasakan
peruntukan perlu di negeri jika negeri tidak melaksanakan atau mempunyai peruntukan yang berlawanan Jadual Kelapan Perkara 71 (peruntukan perlu) Bahagian I: Peruntukan tetap dan peruntukan kewangan Bahagian II: Peruntukan sementara Bahagian II: Berkaitan dengan Melaka dan Pulau Pinang Contoh Peruntukan tetap: Raja atau Yang Di Pertua Negeri (YDN) Pemerintahan – YDN dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Perundangan – YDN dan Dewan Undangan Negeri (DUN) Kewangan – Berdasarkan peraturan persekutuan
PENTADBIRAN NEGERI Badan Eksekutif/Pemerintahan: Diketuai oleh Raja/YDPN Kuasa dilaksanakan oleh Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri atau
MMK (peranan hampir sama kabinet di peringkat pusat) yang di ketuai oleh MB/KM Ahli MMK MB/KM sebagai ketua Empat hingga 12 orang yang dilantik dari kalangan ahli DUN 3 orang pegawai kerajaan (SUK, Penasihat Undang-undang Negeri dab
Penasihat Kewangan)
PENTADBIRAN NEGERI: Sistem badan eksekutif/kabinet negeri Sistem Pentadbiran Berjawatankuasa MMK terdiri daripada jawatankuasa-jawatankuasa tertentu Jawatankuasa diketuai/dipengerusikan oleh ahli MMK/Exco dan setiausaha adalah pegawai kerajaan (dari SUK) Setiap jawatankuasa akan mengawasi pelaksanaan dasar oleh agensi di negeri
Sistem Pentadbiran Bermenteri
MMK berbentuk
kementerian dan menyerupai sistem kabinet pusat Sabah-kabinet negeri Sarawak-Majlis Tertinggi Seorang menteri bertanggungjawab ke atas satu kementerian dibantu oleh menteri muda
10
26/10/2015
PENTADBIRAN NEGERI: Badan perundangan negeri Dewan Undangan Negeri membuat undang-undang negeri bidang tugas, kuasa & keanggotaan ditentukan oleh perlembagaan negeri satu dewan sahaja ahli dari pilihanraya DUN 3 orang ahli dari kerajaan negeri(ex-officio): Setiausaha Kerajaan Negeri, Penasihat Undang-undang Negeri dan Pegawai Kewangan Negeri
Jabatan Kerajaan Negeri Pej. SUK Pej. Kewangan Negeri Penasihat Undang-undang Negeri Unit Perancang Ekonomi Negeri Perkhidmatan Awam Negeri/Personel Awam Negeri
PENYELARASAN PENTADBIRAN KERAJAAN PUSAT DAN NEGERI Hubungan antara kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri disalurkan melalui: Majlis Raja-raja Majlis Kewangan Kebangsaan Majlis Tanah Kebangsaan Majlis Kebangsaan Kerajaan Tempatan Dewan Negara Mesyuarat Menteri-menteri/Ketua-ketua Menteri
11
26/10/2015
Struktur Jentera Pentadbiran Negeri (ringkas) Pejabat MB/KM
Pejabat SUK
Pentadbiran Bahagian (Sarawak)
Pejabat Daerah
Pentadbiran Mukim Pentadbiran Kampung
Pentadbiran Daerah cara pentadbiran kawasan / wilayah yang jauh dari pusat
bandar sistem pentadbiran berasaskan pengagihan kuasa
(disentralisasi kuasa) Devolusi (penurunan kuasa) kuasa membuat keputusan dalam daerah/wilayah diserahkan kepada badan yang mentadbir wilayah tersebut spt pihak berkuasa tempatan
Dikonsentrasi (perkongsian kuasa) Kuasa membuat keputusan pentadbiran diberikan kepada suatu unit atau organisasi dengan izin pentadbiran pusat spt pentadbiran daerah
Kerajaan Tempatan
Pentadbiran Daerah
KERAJAAN TEMPATAN Tujuan penubuhan kerajaan tempatan - Memberi
autonomi/peluang kepada penduduk tempatan untuk mentadbir wilayah sendiri Membantu peningkatkan kualiti hidup masyarakat tempatan Memberi peluang penyertaan rakyat tempatan dalam pengurusan hal ehwal dan kepentingan mereka Berfungsi - Memberikan kemudahan sosial dan perkhidmatan perbandaran seperti; penjagaan kebersihan awam, memungut sampah, kesihatan am, menyediakan sistem pembentungan dll. Badan yang menyediakan perkhidmatan ini – PENGUASA TEMPATAN/PIHAK BERKUASA TEMPATAN (PBT) Bidang kuasa kecil: punyai kuasa untuk membuat undang-undang (by laws), mendakwa, memiliki harta, membuat kontrak, mengutip sewa dan cukai dll Kawalan kerajaan melalui Kementerian Perumahan dan Kerajaan Tempatan
12
26/10/2015
KERAJAAN TEMPATAN Selepas Akta 1976 / Diluluskan Majlis Negara Bagi Kerajaan Tempatan (MNKT) Ke-60 pada 3 Jun 2008
PBT
Lokasi
Ketua Eksekutif
Kriteria
1.Majlis Bandar Raya
Bandar raya
Datuk Bandar
Penduduk: lebih 500 ribu orang Hasil tahunan: lebih RM100 juta
2.Majlis Perbandaran
Bandar
Yang di Pertua Majlis Perbandaran
Penduduk: lebih 150 ribu orang Hasil tahunan: lebih RM20 juta
3.Majlis Daerah
Luar bandar
Yang diPertua Majlis Daerah
Penduduk: Kurang 150 ribu orang Hasil tahunan: Kurang RM20 juta
PENGUASA TEMPATAN/PBT Fungsi penguasa tempatan berdasarkan prinsip 1. ultra-vires – penguasa tempatan hanya berfungsi mengikut tugas dan tanggungjawab yang ditetapka undang-undang 2. general competence – memberi kuasa kepada penguasa tempatan menjalankan sebarang kegiatan dengan syarat mampu untuk membiayai kegiatan tersebut. FUNGSI UTAMA PBT DI MALAYSIA Mengawal pembangunan tanah dan bangunan dalam kawasan pentadbirannya Memberikan perkhidmatan sanitari dan pembersihan seperti mengutip sampah Menjaga dan mengawal kesihatan awam, mengurus pasar dan gerai serta mengutip cukai seperti cukai pintu Membina dan menyelenggarakan kemudahan awam dan rekreasi seperti taman awam Membina, menyelenggarakan dan membaiki jalan-jalan awam, pembentungan, parit dan saluran air
PENGUASA TEMPATAN/PBT Sumber pendapatan PBT Sumber utama – cukai taksiran yang dikenakan atas harta dalam kawasan pentadbiran masing-masing Punca lain : Sewa dan bayaran lesen serta lain-lain caj yang dibayar kepada PBT
Contoh: lesen perniagaan. Caj atau keuntungan daripada apa-apa perdagangan, perkhidmatan
atau perusahaan yang dikendalikan oleh PBT Bunga terhadap wang yang dilaburkan oleh PBT dan semua
pendapatan yang dikutip daripada harta tak alih dan harta alih PBT Semua hasil PBT daripada kerajaan persekutuan
13
26/10/2015
Contoh undang-undang Kecil yang digubal mengikut Akta Kerajaan Tempatan Undang-undang Kecil : Pasar Penjaja Kedai Gunting Rambut Iklan Kolam Pembuangan pemungutan, pembuangan dan pelupusan sampah Tandas awam Pelesenan dan tempat letak kereta Anjing Kolam renang
Contoh Pihak Berkuasa Tempatan Selangor Majlis Bandaraya Shah Alam MP Ampang Jaya MP Kajang MP Klang MP Petaling Jaya MP Selayang MP Subang Jaya MD Hulu Selangor MD Kuala Langat MD Kuala Selangor MD Sabak Bernam MD Sepang
Isu Dalam Pentadbiran Negeri Isu penyelarasan Maklumat tidak sampai/sistematik
Kelemahan perancangan ekonomi negeri Tenaga kerja berkemahiran Penyelarasan projek pembangunan
Masalah pentadbiran tanah Prosedur dan peraturan/Birokrasi yang lemah Kerjasama
MASALAH/ISU UTAMA DALAM HUBUNGAN ANTARA KERAJAAN PUSAT DAN NEGERI a. Isu keluar dari persekutuan b. Isu darurat c. Perbezaan ideologi politik- Kerajaan negeri
dipimpin parti pembangkang d. Isu kewangan e. Kemajuan yang tidak seimbang?
14
26/10/2015
FIKIRKAN… Bagaimanakah sistem Persekutuan dilaksanakan di Malaysia? Adakah Malaysia mengamalkan satu sistem persekutuan yang
baik? Sejauhmanakah sistem persekutuan di Malaysia memberi
kebaikan kepada kedua-dua pihak (kerajaan pusat dan negeri)? Apakah isu-isu semasa mengenai sistem persekutuan Malaysia
masa kini?
15
