TAJUK 9 PERUNDANGAN •Parlimen •Dewan Rakyat •Dewan Negara •Penggubalan Undang-Undang
FUNGSI BADAN PERUNDANGAN Secara umum: • menggubal undang-undang • kawalan terhadap kewangan • membuat pindaan perlembagaan Perkara 44 –kuasa perundangan Persekutuan adalah terletak di tangan Parlimen: • membuat, meminda atau memansuhkan undangundang • mengenakan cukai-cukai baru, tambahan atau memansuhkan mana-mana cukai • meluluskan belanjawan negara bagi satu-satu tahun tertentu
KUASA BADAN PERUNDANGAN Kuasa Perundangan ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan perkara 66-68 • Kuasa Perundangan- membuat, meminda atau memansuhkan undangundang • Cukai- cukai baru, mansuhkan cukai atau tambahan • Meluluskan belanjawan negara bagi satu-satu tahun tertentu
Kuasa Parlimen terhadap negeri • Boleh membuat undang-undang mengenai apa-apa perkara yang disenaraikan dalam senarai negeri : • Melaksanakan apa-apa triti, perjanjian, konvesyen • Mengadakan persamaan undang-undang bagi dua buah negeri atau lebih • Diminta berbuat demikian oleh mana-mana badan perundangan negeri
PARLIMEN Badan perundangan Komponen : Yang di-Pertuan Agong Dewan Negara Dewan Rakyat
• Semua undang-undang yang diluluskan di peringkat persekutuan perlu melalui ketiga-tiga komponen di atas • YDPA – memberi perkenan kepada sesuatu rang undang-undang
YANG DI-PERTUAN AGONG • Ketua badan perundangan • Peranan: –Memperkenankan rang undangundang –Memanggil, memberhenti dan membubarkan persidangan Parlimen –Merasmikan persidangan Parlimen
DEWAN NEGARA Membahaskan rang undangundang degan lebih teliti
Memastikan kepentingan kerajaan-kerajaan negeri khususnya negeri-negeri yang kecil
PERANAN Forum yang membolehkan ahli-ahli politik, orang awam dan mereka yang berpengalaman membahaskan rang undangundang
Tidak boleh menolak rang undang-undang yang telah diluluskan di Dewan Rakyat tetapi bekuasa menangguhkannya
Keahlian Dewan Negara Keanggotaan seramai 70 orang terdiri daripada : – 40 orang dilantik oleh YDPA – Dua orang wakil dari 13 buah negeridalam Persekutuan – Dua orang wakil dari Kuala Lumpur – Seorang wakil dari Labuan – Seorang wakil dari Putrajaya Tempoh perkhidmatan senator adalah tiga tahun Seorang tidak boleh memegang jawatan lebih dari dua penggal Seorang senator mesti berumur 30 tahun ke atas Tidak boleh menjadi ahli DN dan DR serentak Tidak boleh menjadi ahli DN melalui perlantikan dan mewakili negeri secara serentak Boleh berhenti dengan menghantar surat perletakan kepada YD DN Kekosongan perlu diisi dalam tempoh 60 hari
DEWAN RAKYAT • Dewan yang penting kerana ahlinya dipilih secara langsung melalui pilihanraya • Kuasa lebih besar daripada Dewan Negara. • Menggubal dan meluluskan undang-undang • Semua usul rang undang-undang (kecuali rang undang-undang kewangan di DR sahaja) boleh dikemukakan di DR atau DN
Keahlian Dewan Rakyat • Ahli seramai 219 orang- Mewakili sebuah kawasan pilihanraya • Wakil rakyat mesti berumur 21 tahun ke atas • Tempoh perkhidmatan ahli lima tahun kecuali dewan dibubarkan lebih awal • Boleh berhenti dengan menghantar surat perletakan kepada YD DR • Hilang kelayakan bila tidak memenuhi syarat menjadi seorang ahli DR (termasuk jika tidak menghadiri persidangan dewan 6 bulan berturut)
Yang Dipertua Dewan/Speaker Dewan Negara • Yang Dipertua dan Timbalan Yang Dipertua mesti ahli DN
Dewan Rakyat • Dilantik di kalangan ahli dan juga bukan ahli • Jika bukan ahli dianggap ahli tambahan dan tidak boleh mengundi • Timbalan mesti ahli DR
Jawatankuasa Parlimen Pemilih Pilih ahli jawatankuas a Dewan
Hak dan Kebebasan Menimbang perkara diserahkan oleh Dewan Rakyat untuk kepentingan ahli-ahli Dewan.
Dewan
Menasihati Yang Dipertua Dewan menyediakan kemudahan dan keselesaan
Peraturan Mesyuarat Menimbang dan menyerah penyata yang diserah Dewan Negara tentang perkara-perkara berkaitan dengan peraturan mesyuarat Majlis Dewan Kira-kira Wang Negara
Periksa kira-kira dan belanja Parlimen berlandas perbelanjaan Negeri,Periksa kira-kira badan pentadbiran dan pertubuhan yang mengurus wang negeri yang akan dibentang dalam majlis Dewan,Periksa Penyata kira-kira Negara yang dibentang dalam Majlis Mesyuarat Dewan
Jawatan utama di Parlimen Kedudukan
Keterangan Tugas /Tanggungjawab
Yang Dipertua Dewan Rakyat
•Speaker pengerusi sidang Dewan Rakyat
Timbalan Yg Dipertua Dewan Rakyat
•Timbalan Speaker – 2 orang
Setiausaha Dewan Rakyat
•Ketua Pentadbir Jabatan Parlimen,urus sidang Parlimen
Ketua Pembangkang
•Dilantik dari ahli pebangkang yang disokong majoriti pembangkang. •Ketuai pembangkang Dewan Rakyat.
Ketua Whip
•Gelaran diberi ahli Parlimen dilantik untuk menentukan kehadiran ahli bagi sokong usul/tindakan kedua-dua parti.
Ketua Majlis
•Ketua parti memerintah, iaitu PM yang berperanan tentukan tarikh mesyurat
SUMBER UNDANG-UNDANG DI MALAYSIA Undang-undang Malaysia
Undang-undang Bertulis
Perlembagaan Persekutuan Malaysia
Perundangan (Legislation)
Perundangan Subsidiari
English Law
Undang-undang Tidak Bertulis
Undang-undang Islam / Syariah
Perlembagaan Negeri-negeri
Keputusan Hakim (Judicial Precedent)
Common Law
Adat Tempatan (Local Customs)
Rukun Ekuiti
JENIS RANG UNDANG-UNDANG Rang Undang-Undang Awam
• Dibentangkan oleh menteri, mewakili kerajaan dan melibatkan kepentingan awam
Rang Undang-Undang Persendirian
• Melibatkan pertubuhan, persatuan, perbadanan atau orang tertentu sahaja
Rang Undang-Undang Ahli Persendirian
• Dibentangkan oleh ahli parlimen daripada parti pembangkang
Rang Undang-Undang Hibrid
• Dibentangkan oleh ahli parlimen (mewakili parti pemerintah atau pembangkang) yang difikirkan mempunyai kepentingan tertentu
Klasifikasi undang-undang Undang-undang Awam :Mengawal hubungan antara individu dengan negara
Undang-undang Antarabangsa:- melibatkan hubungan sebuah negara dengan negara lain
Undang-undang Persendirian:- perkaraperkara yang menjejaskan hak-hak dan tanggungjawab individu
• Undang-undang Perlembagaan : -menetapkan hak individu dalam negara (contoh : ketinggian parlimen, hak asasi rakyat dan hak warganegara)
•Undang-undang Antarabangsa Awam – mengatasi sempadan antarabangsa antara dua negara
•Kontrak- perjanjian. Elemenelemen penting adanya tawaran, penerimaan tawaran berkaitan kontrak.
•Undang-undang •Undang-undang jenayah :Antarabangsa Persendiriansoal kesalahan-kesalahan yang dikenali sbg ‘konflik undangdilakukan oleh undang’- sebahagian daripada individuterhadap negara undang-undang perbandaran. Mengandungi peraturan yang memandu hakim
•Tort- obligasi yang dikenakan oleh undang-undang. Perlanggaran atau salah laku tugas am •Amanah- obligasi bersama/ sama rata mengikat seorang pemegang amanah untuk menjaga harta
PENGGUBALAN RANG UNDANGUNDANG • Semua undang-undang yang digubal perlu melalui beberapa tahap tertentu iaitu Dewan Rakyat, Dewan Negara dan YDPA • Jabatan Peguam Negara bertanggungjawab menasihati dan membantu menyediakan rang undang-undang sebelum dibawa ke mesyuarat kabinet • Rang undang-undang yang dibawa ke Parlimen perlu melalui bacaan pertama, bacaan kedua, peringkat jawatankuasa dan bacaan ketiga
Proses Penggubalan • Menteri dan pegawai-pegawai kementeriannya akan merangka dasar rang undang-undang dengan mendapat nasihat dari Jabatan Peguam Negara • Menteri akan mendapatkan kelulusan dari Kabinet bagi dasar rang undang-undang • Selepas dipersetujui oleh Kabinet, samada dengan pindaan atau tidak, rang undang-undang dicetak dan dikemukakan kepada Parlimen. • Rang Undang-undang dibentangkan di Dewan Rakyat dan Dewan Negara : Bacaan pertama, Bacaan kedua, Peringkat Jawatankuasa dan Bacaan ketiga • Rang undang-undang yang telah diluluskan oleh kedua-dua Dewan akan dipersembahkan kepada YDPA untuk mendapat perkenan • Rang undang-undang yang telah diperkenankan oleh YDPA akan dicap Mohor Besar Persekutuan • Rang undang-undang diwartakan untuk dilaksanakan
Peringkat
Tindakan
Bacaan pertama
•Menteri baca buat pertama kali tajuk rang dan beritahu secara lisan bila bacaan kedua.
Bacaan kedua
•Rang undang-undang dibahas , prinsip am serta pengaruh & implikasi kepada rakyat dan negara dibincang. •Menteri jawab segala pertanyaan sidang dewan •Rang diundi untuk dapatkan kelulusan melalui majoriti mudah atau majoriti dua per tiga.
Jawatakankuasa
• Rang dibentang di peringkat jawatankuasa untuk dibahas dengan teliti dan melihat semua pasal , jadual dan pendahuluan rang undang-undang serta pindaan yang disesuai dibuat.
Bacaan Ketiga
•Menteri usul Dewan supaya rang undang-undang itu diluluskan. •Undian dibuat kali kedua sebelum diluluskan.
