ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ELECTRICIDAD GABINETE DE PRESIDENCIA DIVISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES SECCIÓN ESTUDIOS AMBIENTALES Y SOCIALES
RELATORIO DE IMPACTO AMBIENTAL Ley N° 294/93 de EVIA – Decretos Reglamentarios N° 453/2013 y N° 954/2013
Proyecto: DEPÓSITO REGIONAL DE PILAR
Enero 2018
RESPONSABLES DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
_______________________ Lic. Nancy Ruiz Código CTCA N° I – 1024
Equipo Técnico Ambiental y Social Lic. Rosa Gamarra Ing. María Soledad Mendoza
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ÍNDICE GENERAL 1.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 3
2.
OBJETIVOS DEL PROYECTO ........................................................................................... 3 2.1. Definición del Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII) ..................................................... 4
3.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ...................................................................................... 5 3.1
Justificación .................................................................................................................................... 5
3.2
Ubicación ........................................................................................................................................ 5
3.3 Descripción de las instalaciones ........................................................................................................... 7 3.4
4.
Residuos y efluentes generados durante la operación de los depósitos ........................................ 15
CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS .......................................... 16
6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.......................................................................... 19 6.1. Medio Socioeconómico Cultural ..................................................................................................... 19
6.
IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 23 6.2.
7.
Matriz de Valoración de Impactos Ambientales ........................................................................... 26
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................... 26 7.1
Plan de Prevención y Mitigación .................................................................................................. 27
7.2.
Plan de Gestión Ambiental para el almacenamiento temporal de materiales y equipos disponibles
y en desuso. ............................................................................................................................................... 30 7.3.
8.
Resumen del Plan de Gestión Ambiental ...................................................................................... 34
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL .............................................................. 35
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1. INTRODUCCIÓN La Administración Nacional de Electricidad ANDE, cuenta con varios depósitos de materiales electromecánicos distribuidos en varios puntos del país. Estos depósitos son utilizados para el almacenamiento temporal de insumos, de forma a garantizar el servicio de provisión de energía eléctrica a la población. La actividad se desarrolla en una propiedad de la ANDE, ubicado en la calle Dr. Mazzei, entre 14 de Mayo y Paolo Alberzoni en la ciudad de Pilar, en el Departamento de Ñeembucú. En ésta propiedad funcionan además las oficinas administrativas de la Agencia Regional Ñeembucú. Entre los materiales almacenados se encuentran transformadores de distribución, que contienen aceites dieléctricos ajustados a las normativas legales vigentes; asimismo se depositan materiales para el mantenimiento preventivo y correctivo de las líneas de distribución (23kV) y transmisión (66 y 220 kV). Desde el punto de vista ambiental y social, las obras deben cumplir los requerimientos de la Ley 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios 453/13 y 954/13. De acuerdo al Artículo 1°, inciso N, numeral 2 del Decreto N° 954/13 que modifica el Artículo 2° del Decreto N° 453/13, los depósitos en donde se almacenen sustancias inflamables, tóxicas o peligrosas en general requieren la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental. En el presente Estudio de Impacto Ambiental se realiza una descripción detallada de la actividad, se han identificado los posibles impactos ambientales y se ha elaborado el Plan de Gestión Ambiental que deberá ser ejecutado por la ANDE.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO -
Evaluar de manera integral los aspectos ambientales del Proyecto Depósito de la cuidad de Pilar y elaborar el Estudio de Impacto Ambiental en el marco del procedimiento de la Ley 294/1993 de Evaluación de Impacto Ambiental y sus Decretos Reglamentarios N° 453/2013 y N° 954/2013.
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-
Identificar los potenciales impactos ambientales del proyecto en su etapa de operación.
-
Establecer las medidas ambientales con el fin de prevenir, mitigar o atenuar los potenciales impactos ambientales identificados, en la fase de operación.
-
Diseñar un Plan de Gestión Ambiental que contemple las acciones específicas que se deberá tomar en cuenta para mitigar los impactos ambientales de carácter negativo y potenciar los positivos.
2.1. Definición del Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII) El Área de Influencia del proyecto consta de: un Área de Influencia Directa (AID) y un Área de Influencia Indirecta (AII) 2.1.1. Área de Influencia Directa (AID) Se define como la superficie total de la propiedad donde se desarrollan las actividades propias del proyecto, la cual es limitada por el perímetro de la misma. Se considera la fracción del ambiente que interacciona directamente con los procesos del Depósito Regional en términos de entradas (poblacionales, recursos, instalaciones, equipos e insumos utilizados, mano de obra y espacio) y salidas (materiales, servicios, generaciones de desechos sólidos peligrosos y no peligrosos, niveles de ruido, emisiones atmosféricas). Cabe mencionar que el proyecto se encuentra en una zona urbana con alta densidad poblacional. 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) Se considera zona de Influencia Indirecta, a todo el espacio territorial que recibe indirectamente los impactos que pudieran ser ocasionados por la actividad en etapa de operación del Depósito. El área de afectación se ha determinado en un radio de 300 m a partir de los límites de la propiedad donde se ubica el Depósito Regional de la ciudad de Pilar. En esta zona se encuentran casas comerciales, cooperativas, bancos bares y restaurantes, además de algunas viviendas familiares y la sede de la Municipalidad local.
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Áreas de Influencia Fuente: Google Earth
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3.1 Justificación La existencia de los Depósitos dentro de la Empresa garantiza el servicio de energía eléctrica en la zona atendida por la Regional de Pilar, previendo el almacenamiento de insumos electromecánicos para las tareas de mantenimientos preventivos y correctivos, así como la atención inmediata de reclamos por fallas en el sistema de distribución y transmisión. 3.2 Ubicación El Depósito Regional Pilar, se encuentra construida en el inmueble identificado como Finca N° 331, Padrón N° 28054.01, ubicado en la calle Mazzei, entre 14 de Mayo y Alberzoni, de la localidad de Pilar, en el Departamento de Ñeembucú, con una superficie total de 3.749,78 m2.
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Ubicación del Depósito Regional Pilar Fuente: Google Earth
Actividad: Deposito Regional Pilar Proponente: Administración Nacional de Electricidad Departamento: Departamento de Ñeembucú Padrón N°: 28054.01 Finca N°: 331 Superficie: 3.749,78 m2 Coordenadas UTM: 370179 E; 7028875 S Servicios básicos: Todos los sectores cuentan con energía eléctrica ANDE, agua corriente de CORPOSANA y comunicación de COPACO.
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3.3 Descripción de las instalaciones El Depósito Regional de Pilar, se encuentra en etapa de operación desde el 27 de febrero de 1989, se ubica en una zona con alta densidad poblacional, dentro de la ciudad de Pilar. El predio de 3.749,78 m² se encuentra dividido en 2 sectores, tales como se muestran en la imagen y se describen a continuación:
Sectores del Depósito Regional Pilar Fuente: Google Earth
Sector 1 Entrada vehicular al Edificio de la Agencia Regional Ñeembucú, dependiente de la División de Gestión Regional Sur. En este sector se encuentran las siguientes oficinas administrativas: Sección Comercial Pilar (DR/ARÑ1) Centro de lectura (electrotécnicos) Caja (pago de facturas) Central Telefónica Secretaria Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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Sección de Distribución Pilar (DR/ARÑ2) Mantenimiento de distribución Fiscales Atención de Reclamos Central Telefónica Secretaria Sección Apoyo Técnico Administrativo Ñeembucú (DR/ARÑ3) Sección Proyecto, Control Final y de Redes Ñeembucú (DR/ARÑ3) En el Sector 1 se encuentran aproximadamente 70 personas trabajando.
Sector 2 Dirección de Servicios Administrativos – DSA División de Administración de Materiales – DSA/AM Departamento de Administración de Depósitos Regionales – DSA/DAR Sección de Depósitos Regionales Zona Sur – DSA/DAR3 Depósito Pilar
En el depósito Pilar se encuentra 1 encargado.
Depósito Pilar, galpón existente en el predio Departamento de Administración de Depósitos Regionales – DSA/DAR Atribuciones1 1. Recepcionar, almacenar y despachar los materiales, repuestos y equipos necesarios para las obras, operación y mantenimiento del servicio eléctrico que presta la Institución a través de las Unidades Técnicas Regionales. 2. Organizar y controlar el funcionamiento de los Depósitos Regionales que se hallen a su cargo. 1
Según Resolución P/N° 34954 de fecha 15/07/14. http://intranet/listado.php?dep=23
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3. Gestionar el reabastecimiento de materiales a los Depósitos Regionales a su cargo. 4. Planificar la disponibilidad y la distribución de espacios de almacenamiento para todos los Depósitos Regionales, teniendo en cuenta el flujo de materiales. El Depósito Pilar, se encuentra en etapa de operación desde el 27 de febrero de 1989. En líneas generales dentro del Depósito Regional, se realizan las siguientes actividades: -
Recepción y entrega de materiales y equipos en el deposito
-
Control de cantidad y calidad de los materiales y equipos recibidos
-
Almacenamiento y depósito de materiales y equipos
Características: El Depósito Pilar está conformado por dos estructuras edilicias, una de tipo galpón, con 18 m x 13m que conforma una parte del depósito de materiales en sí, está enrejada y posee un acceso corredizo y la otra edificación cuyas dimensiones son 21m x 28m, con piso de cerámica, techo de zinc conforma la oficina administrativa y áreas de servicio, y los estantes donde se guardan materiales de menores dimensiones, como ser herrajes y algunas bobinas de conductores, en esta área el acceso de los materiales utiliza la puerta metálica. El depósito, cuenta con un área de recepción de materiales y equipos, con un sistema de estantes para almacenamiento en altura de materiales clasificados según su característica y tipo, ubicándolos a diferentes niveles asegurando la conservación del buen estado del mismo. El sistema de ventilación consiste en aberturas en la pared lateral, facilitando la iluminación natural, posee ventiladores de techo, optimizando la circulación de aire dentro del depósito. La iluminación artificial es mediante equipos de distribuidos dentro del recinto, consistentes en aparatos fluorescentes y focos económicos. El edificio cuenta con canaletas para desagüe pluvial con drenaje.
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Vista parcial del frente del Depósito Pilar
Oficina administrativa de depósito
Oficina Administrativa fuera del Galpón del Depósito
Vista de iluminación artificial y el sistema de ventilación tipo nicho en el techo del Galpón de Depósito Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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Para el combate a incendios se distribuyen dentro y fuera del edificio extintores contra incendio tipo ABC con polvo químico seco, con su correspondiente cartel de señalización. Los equipos y materiales que contienen estos depósitos o celdas son los siguientes: -
Seccionadores de Baja y Media Tensión
-
Cables o conductores aislados de cobre y otros de aluminio.
-
Herrajes
-
Pallets de madera
-
Abrazaderas
-
Capacitores
-
Aisladores de vidrio (rígidos, de suspensión, tipo espiga)
-
Bulones
-
Horquillas, grapas, anillos
-
Herrajes para aisladores y conductores
-
Aisladores de vidrios
-
Carretes metálicos y de madera con conductores
-
Focos de Alumbrado Público (AP) de mercurio
-
Focos de AP de litio
-
Tulipa de AP
-
Anclaje de rienda
-
Fotoceldas o Células fotosensibles de AP, en desuso.
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Vista parcial del interior del Depósito
Además cuenta con una oficina administrativa dentro del galpón que abarca área de servicio (sanitarios y cocina), para uso del personal, cuenta con sus respectivos extintores de incendio. En el exterior del Depósito, se observan transformadores dañados o fuera de servicio que deben ser remitidos al taller de mantenimiento y reparación o al Departamento de Mantenimiento de Equipos de Distribución (DD/DME) con sede en Asunción, barrio Villa Aurelia o eventualmente para su disposición transitoria en el Depósito de San Lorenzo. Los transformadores averiados se los ubica al Sur del predio. La cantidad de Transformadores varía constantemente, debido al proceso dinámico de cambios por los mantenimientos de los equipos de red. Al momento de la elaboración del presente EIAp se encontraban almacenados 45 (cuarenta y cinco) transformadores averiados o en desuso, al sur del galpón, y 34 (treinta y cuatro) transformadores disponibles o nuevos dentro del galpón con rejas, ubicados al norte, en total en el depósito 79 (setenta y nueve) transformadores de diferentes potencias. Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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Procesos de operación Las operaciones que se realizan para el funcionamiento de la instalación son: -
Recepción de Materiales y Equipos
-
Descarga de materiales en depósito por medio de procedimientos manuales
-
Carga de Datos de materiales ingresados al Sistema CONSIST (adquirido por la ANDE para manejo de stock)
-
Clasificación y traslado de materiales a su ubicación de almacenamiento por medio de procedimientos manuales2 de las personas que trabajan dentro del Depósito
-
Almacenamiento de materiales y equipos, sectorizados según su condición de: disponibles o fueras de servicio.
-
Entrega de materiales y equipos
-
Recolección y disposición de residuos sólidos originados en el local.
-
Operación y mantenimiento del sistema de prevención y combate contra incendios.
Clasificación de Materiales y Equipos La clasificación de material comprende la descripción-identificación, codificación y catalogación de todos los ítems de materiales usados en la Empresa, para tal efecto la ANDE dispone de una Instrucción de Procedimientos Generales IMA-01 “Padronización y clasificación de Materiales” en donde se establecen los criterios relativos a la padronización y clasificación de materiales utilizados por la empresa. De modo general, se clasifican los materiales y equipos en dos grandes grupos: -
Nuevos o Disponibles para su uso y
-
Averiados o Fuera de servicio.
Materiales y Equipos nuevos o disponibles para su uso: Para el proceso de salida de materiales, por parte de la División de Administración de Materiales a los Depósitos Regionales, la ANDE cuenta con el Manual de Procedimientos Generales IMA-02
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Según Manual de funciones para encargados de depósitos y celdas de materiales. Resolución P/N° 24464 de fecha 30/ 07/2008 Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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“Salida de Materiales”, donde se establecen las documentaciones, responsabilidades, condiciones y los procesos relativos a la salida de materiales.
En este Depósito Regional son almacenados y clasificados por fichas: Transformadores, capacitores, descargadores y columnas de cemento. Materiales y Equipos averiados o fuera de servicio: Se denominan materiales y equipos averiados o fuera de servicio, a aquellos que no se pueden reparar o por tener algún desperfecto. Los materiales y equipos averiados, son separados y almacenados en el lugar destinado a tal efecto, para ser verificados, técnicamente o reparados, para tal efecto, la ANDE cuenta con Manual de Procedimientos Generales IMA-04 “Devolución de Materiales a Clasificar” donde se establecen las documentaciones, responsabilidades, condiciones y los procedimientos relativos a las devoluciones de materiales a clasificar, retirados de las instalaciones de la ANDE por las Unidades Ejecutoras y/o Fiscalizadoras de Obras de Inversión y/o de trabajos de mantenimientos. En el caso de los transformadores o equipos que contengan aceites dieléctricos, la ANDE cuenta con la Instrucción de Procedimiento IPL-05 “Gestión de Aceite Dieléctricos y Equipos que los contienen”.
En el depósito son almacenados de manera temporal: transformadores fuera de servicio reparables o no reparables, Seccionador bajo carga, seccionador baja tensión. Aparatos de Alumbrado: Artefactos cerrados (AP cerrado). Artefactos abiertos (AP abierto) Reactancias varias potencias, Descargadores de porcelana, Seccionadores Trifásicos.
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Los materiales y equipos retirados de la red, son llevados hasta los depósitos de San Lorenzo para su disposición transitoria. Personal asignados al Depósito:
3.4 Residuos y efluentes generados durante la operación de los depósitos Residuos Sólidos comunes Los residuos comunes son dispuestos en bolsas plásticas o de cartón y depositados temporalmente en recipientes (tachos de plástico o metal) por el personal de una empresa tercerizada encargada de la limpieza del predio, son aquellos provenientes principalmente de las actividades administrativas, del área de sanitarios y restos de comidas y bebidas. Los residuos generados, son retirados por el servicio de recolección Municipal.
Residuos provenientes del mantenimiento de la red de distribución Las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo de la red de distribución generan una gama de residuos que actualmente se almacenan temporalmente en los depósitos para luego ser trasladados al predio de la ANDE en Laurelty, San Lorenzo, el listado de los residuos se presentan a continuación: -
Transformadores en diversas condiciones (cerrados y con pérdidas de aceite) Restos de Postes de concreto Bulones varías medidas, herrajes, abrazaderas, etc. Conductores de aluminio (restos) Pedazos de Aisladores Chatarra Restos de madera y pallets Seccionadores Trifásicos
Efluentes Líquidos
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En las instalaciones del depósito, no se realiza ningún tipo de proceso industrial que implique transformación de materia prima, por lo que no se generan efluentes industriales que signifiquen riesgo a la salud humana o el ambiente. -
Agua de lluvia: Este efluente será conducido desde los techos de las instalaciones edilicias al sistema pluvial, que cuenta con cañerías, registros y canalizaciones, para el control de la erosión.
-
Efluentes cloacales: Originados en los sanitarios y baños de personal de depósito. En la limpieza de salón y oficinas. El sistema de red cloacal.
Generación de ruidos Los niveles de ruido dentro del depósito, son de tal magnitud que permiten la comunicación normal entre dos personas ubicadas a 1 metro de distancia entre ellas. El máximo ruido se da en el momento de carga y descarga de materiales, generados por el movimiento de las personas y camiones que los transportan. Transporte Consistente en el movimiento de vehículos para el transporte de materiales a las distintas unidades dependientes del Sistema Sur, que requieran de ellas.
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS La Administración Nacional de Electricidad (ANDE) es una empresa pública que tiene por objeto satisfacer las necesidades de energía eléctrica del país, con el fin de promover su desarrollo económico y fomentar el bienestar de la población; para ello, la ley le concede “el aprovechamiento preferente de los recursos naturales de la Nación”3. Jurídicamente, el origen de la ANDE se remonta al año 1949, en el que fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo No 3.161. Ahora bien, su Carta Orgánica vigente está dada por el texto de la Ley No 966/1964 “Que crea la
3 Art. 5º de la Ley No 966/1964, in fine.
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Administración Nacional de Electricidad (ANDE) como ente autárquico y establece su Carta Orgánica”, ampliada posteriormente por la Ley No 976 del año 1982. La Constitución Nacional establece claros principios de defensa del ambiente, de la diversidad ecológica, de los intereses difusos, de la salud pública y de la calidad de vida.
Año
Titulo
Ley N° 436
1994
Ley N° 3966
2010
Ley N° 836
1980
Ley N° 42 Ley N° 294 Ley N° 567 Ley N° 716 Ley N° 2333
1990 1993 1995 1996 2004
Ley N° 3956
2009
Ley N° 1.100 Ley N° 1.334
1997 1998
Ley N° 1.561
2000
Ley N° 2051
2003
Ley N° 3239 Ley N° 4014 Ley N° 4928
2007 2010 2013
Ley N° 5146
2014
Decreto N° 453
2013
Carta Orgánica Departamental Orgánica Municipal Art. 12º, sobre el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades industriales consideradas insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a salud pública, y la preservación, conservación recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos. Art. 225, sobre la coordinación de planes y estrategias con las municipalidades, a fin de armonizarlas con el Plan de Desarrollo Sustentable del Municipio. Art. 226, sobre el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial como orientador del uso y ocupación del territorio en el área urbana y rural del municipio. Código Sanitario CAP. VI – De los daños por accidentes – Art. 42 TIT. II- De la Salud y el Medio - CAP I – Del Saneamiento Ambiental – De la contaminación y Polución – Art. 66, 67, 68. CAP. IV- De la Salud ocupacional y del Medio Laboral – Art. 86, 87, 88, 89. CAP.VIII-De los campamentos, ... – Art. 103 CAP. II – De la salud y el desarrollo económico y social – Art. 140. Prohíbe la importación y utilización de residuos peligrosos o basuras toxicas De Evaluación de Impacto Ambiental. Art. 5° De las actividades que requieren EIA. Que aprueba el Convenio de Basilea Que sanciona los delitos contra el medio ambiente Que aprueba el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Gestión integral de los residuos sólidos de la Rca. del Paraguay y Ley N° 4881/2010 que modifica el Art. N° 44 de la Ley 3956. De prevención de la polución sonora. Art. 5° y 9° Que establece normas de defensa del consumidor Que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaría del Ambiente. De Contrataciones Públicas Art. 1º Objeto y ámbito de aplicación. La presente ley establece el Sistema de Contrataciones del Sector Público y tiene por objeto regular las acciones de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución, erogación y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratación de servicios en general, los de consultoría y de las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas De los Recursos Hídricos del Paraguay De prevención y control de incendios “De protección al arbolado urbano” Que otorga facultades administrativas a la Secretaría del Ambiente (SEAM), en materia de percepción de tasas, cánones y multas. Por el cual se reglamenta la Ley N° 294/1993 de Evaluación de Impacto Ambiental" y su modificatoria, la Ley N° 345/1994, y se deroga el Decreto N° 14.281/96.
Disposición legal
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Disposición legal
Año
Decreto N° 954
2013
Decreto N° 11.670 Decreto N° 18.317
2000 2002
Decreto N° 7391
2017
Resolución MSPyBS N° 549 Resolución SEAM N° 1190 Resolución SEAM N° 1402 Resolución SEAM N° 244 Resolución SEAM N° 245
1996 2008 2011 2013 2013
Resolución SEAM N° 246
2013
Resolución SEAM N° 640
2014
Resolución SEAM N° 201
2015
Resolución MSP y BS N° 846
2015
Resolución SEAM N° 184
Resolución ANDE N° 363 Resolución ANDE N° 1543 Resolución ANDE N° 25023 Resolución ANDE N° 25806 Resolución ANDE N° 16573 Resolución ANDE N° 29202 Resolución ANDE N° 38190
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Titulo Por el cual se modifican los Artículos 2°, 3°, 5°, 6° inciso e), 9°, 10°, 14° y el anexo del Decreto N° 453 del 8 de octubre de 2013. Por el cual se aprueba el Reglamento de la Ley N° 1533/2000 Por el cual se designa a la SEAM como punto focal nacional del Convenio de Estocolmo Por el cual se reglamenta la Ley N° 3956/2019 “Gestión Integral de los Residuos Sólidos de la Rca. del Paraguay”. Por el cual se establecen normas técnicas que reglamentan el manejo de los desechos sólidos Que establece medidas para la gestión de bifenilos policlorados (PCB) dentro del territorio nacional “Por la cual se establecen protocolos para el tratamiento de bifenilos policlorados (PCB) en el marco de la implementación del Convenio de Estocolmo en la República del Paraguay”. Por el cual se establecen tasas a ser percibidas, en el marco de la Ley N° 294/93 de EIA, en vista a la aplicación del Decreto N° 453 a los proyectos ingresados a la SEAM. Sobre el procedimiento de aplicación del Decreto 453/2013 a los proyectos ingresados por el anterior reglamento de la Ley 294/93 Por la cual se establecen los documentos para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental Preliminar – EIAp y Estudio y Disposición de Efluentes – EDE, en el marco de la Ley N° 294/93 de EIA” Por la cual se establece el reglamento general para audiencias públicas en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 453/13 y modificatoria y ampliatoria N° 954/13 Por la cual se establece el procedimiento de Evaluación del informe de Auditoría Ambiental de cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental para las obras o actividades que cuenten con Declaración de Impacto Ambiental en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y los Decretos N° 453/2013 y 954/2013 Por la cual se aprueba el método general de Evaluación de Riesgos Laborales
2016
Por el cual se aprueban los formularios de control N° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la Secretaría del Ambiente, conteniendo el listado de los documentos necesarios para la presentación de Estudios de Impacto Ambiental preliminar (EIA), Estudios de Disposición de efluentes (EDE), Informes de Auditoría Ambiental (AA), notas de consultas y Planes de Gestión Ambiental Genéricos, Ajustes de Plan de Gestión Ambiental y solicitudes de cambios de titularidad en el marco de la Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental, su Decreto Reglamentario N° 453/13 y su modificatoria y ampliación el Decreto N° 954/13, y se deroga la Resolución SEAM N° 246/13 de fecha 22 de octubre del 2013
1997
Manual de Política de Seguridad
1997
Manual de Seguridad
2008
Intervenciones con Contaminantes Orgánicos de PCB
2009
Gestión de Aceites y Equipos que lo contienen
2011
Padronizacion y Clasificación de Materiales
2011
Devolución de Materiales a Clasificar
2016
Plan Operativo de Emergencia para las Instalaciones y Predios de la ANDE
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6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
6.1. Medio Socioeconómico Cultural
Informaciones generales
El Depósito Regional Pilar se encuentra en el distrito de Pilar del Departamento de Ñeembucú, con una población total de 32.435 habitantes, de los cuales 15.815 son hombres y 16.620 son mujeres4. Pilar es el distrito más poblado del Departamento de Ñeembucú. Es un importante centro urbano, histórico, turístico e industrial. El distrito de Pilar limita con los siguientes Distritos del mismo Departamento: Guazu Cua, Isla Umbu, Desmochados, Laureles. Además de comunicarse con la Republica Argentina a través del Río Paraguay. La superficie total del Distrito es de 430 km2. Su desarrollo se debe a la gran tenacidad de sus habitantes que debieron soportar por varias décadas el aislamiento del resto del país hasta que al fin pudo contar con ruta pavimentada. La gran inundación de 1983 todavía permanece en la memoria de muchos habitantes, existen registros que muestran la magnitud de aquella tragedia que desplazó a casi toda la población que debió ser evacuada hacia sitios más seguros y en buques hacia la capital del país. Una de las industrias más emblemáticas de la capital del Ñeembucú cerró sus puertas y centenares de familias fueron afectadas, durante aquella inundación las canoas y otras embarcaciones se convirtieron en el medio de movilización del momento ya que prácticamente toda la ciudad había quedado bajo agua. En aquellos tiempos Pilar no contaba con muro de contención y los pobladores se organizaron en grupos llamados de Paleo voluntario para cargar bolsas y bolsas de arena para la defensa. Pilar superó aquel embate de la naturaleza y hoy ya con una defensa costera se prepara para otra crecida del río. El muro presenta algunas filtraciones y los técnicos trabajan para repararla así como la puesta de maquinaria para desagotar las aguas acumuladas por las lluvias.
4
Geografía del Paraguay: Mi país, paso a paso. Con datos recopilados por el cartógrafo Hernán Ferreira. Declarado de interés educativo por el Ministerio de Educación y Culto. Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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El Basquet constituye una de las principales atracciones deportivas. El turismo también es fluido y la mayor fiesta hawaiana de enero congrega a la mayor afluencia de turistas cada año en la playa de la ciudad. La pesca deportiva es otra atracción así como la visita a los lugares históricos del Departamento de Ñeembucú. Pilar también creció en infraestructura varias industrias y grandes comercios se han instalado en la ciudad, así como Universidades y otros establecimientos de servicios. Sobresale de la ciudad la Basílica Menor y Santuario Nuestra Señora del Pilar que reúne a miles de fieles cada 12 de octubre. El cabildo de Pilar cuya construcción data de 1784 se mantiene en pie como uno de los sitios más emblemáticos de la ciudad para orgullo de sus habitantes. Pilar siempre heroica considerándose como polo de desarrollo en el sur del país.
Zona del proyecto
El inmueble se encuentra ubicado en el Distrito de Pilar, Departamento de Ñeembucú, los portones de acceso vehicular y peatonal se encuentran, sobre las calles Paolo Alberzoni y Dr. Mazzei. En la zona comprendida a los 300 m de Área de Influencia Indirecta de la propiedad donde se encuentra el Depósito Regional Pilar, se halla el Banco Nacional de Fomento, Tiendas Pilar, Panadería – Confitería – Buffet Panini, Locuras Boutique, Bossa Boutique, Gobernación de Ñeembucú, Cabildo, Plaza de los Héroes, Plaza Mariscal Francisco Solano López, Basílica de Pilar, Colegio Técnico Juan XXIII, Colegio Nacional Italiano Santo Tomás, IPS Hospital Regional, Universidad Nacional de Pilar, Cooperativa Universitaria, Copaco S.A., Plaza Centenario, Municipalidad de Pilar, Sanatorio San Marcos, entre otros locales comerciales. Economía Pilar es un centro comercial, turístico e industrial. Los pobladores de la ciudad se dedican principalmente al comercio, turismo, pesca, producción láctea (bovina y caprina), y horticultura, y existen algunas fábricas lácteas en la ciudad. La mayor Empresa textil del Paraguay, Manufactura de Pilar SA, absorbe gran parte de la producción de algodón del país. El italiano Paolo Federico Alberzoni se instaló allí por su Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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estratégica ubicación y fundó su complejo textil ubicado en el ángulo formado por el Río Paraguay y el Arroyo Ñeembucú. En el área rural se dedican principalmente a la producción láctea (bovina), a la ganadería (bovina, ovina, y caprina), a la horticultura, a la agricultura (principalmente maíz, caña de azúcar, pasto camerún), y en menor grado a la pesca. En la Ciudad existen varios Bancos y Cooperativas. Por citar algunas son: Banco Nacional de Fomento, Banco Visión, Banco Familiar, Banco Interfisa, Banco Continental, Financiera El Comercio y las Cooperativas COODEÑE, COOPERSANJUBA, Cooperativa Universitaria y la Cooperativa 8 de Marzo
Medio Físico Los valores de temperatura fueron tomados del Dirección Nacional de Meteorología, DINAC, y registra los siguientes valores correspondientes al mes de diciembre de 2017, temperatura media 27°C,
temperatura mínima media 22°C, temperatura máxima media 33°C, registrándose
ocasionales temperaturas máximas extremas de 39°C y temperaturas mínimas extremas de 18°C.5 En la zona existen innumerables esteros, arroyos y ríos que contribuyen a que el clima sea fresco y húmedo. La temperatura media del departamento es de 22 ºC, la temperatura máxima puede oscilar entre 37 y 40 ºC, la mínima entre 5 a 2 ºC. Los meses más lluviosos son enero, marzo, abril y octubre, los más secos son mayo y agosto.6 La geología del sitio en el cual se ubica el depósito Pilar, corresponde a la formación San Antonio de la Edad Cuaternario. Están aquí agrupados los sedimentos acumulados, próximo al área del río Paraguay y sus afluentes, que se encuentran en una cota más baja de 70 metros, en la región Oriental del país. Cubre un área de 60.782 km2. Está constituida por una arenisca clara crema, de granulación media a gruesa con gravillas dispersas, intercaladas con lutitas. Las areniscas, en contacto con
5 6
http://meteorologia.gov.py/adm/uploads/boletin_climatico.pdf http://www.portaleducativo.gov.py/Espanol/Pilar_(Paraguay).html
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estas lutitas, presentan clastos de arcilla. Existen también capas de areniscas arcillosas hasta de 1,5 metros de espesor. El ambiente de sedimentación es fluvial.7 El suelo donde se halla el depósito de Pilar corresponde a la unidad taxonómica Alfisol, suborden Udalf, gran grupo Paleudalf, subgrupo Aquic Paleudalf, de textura arcillosa fina. Los Aquic Paleudalf son suelos con las características similares a los Albaquic Paleudalf, en cuanto a la presencia de moteado baja intensidad de color dentro de los 75 cm superficiales del suelo, pero no presentan el cambio textural entre el ócrico y el argílico de una diferencia de 15% de arcilla o más en una distancia vertical de 2,5 cm. En asociación con el Albaquic Paleudalf forman unidades cartográficas que abarcan extensas llanuras, de vegetación (le gramíneas y bosques aislados), de drenaje muy pobre y frecuentemente inundadas.8 La zona del Depósito Regional de Pilar posee suelos de planicies de inundación transportados predominantemente arcillosos.9 En cuanto a la fertilidad del suelo, el Distrito de Pilar posee suelos de baja fertilidad.10 Además del Ñeembucú, otros arroyos adyacentes a la Ciudad de Pilar son el San Lorenzo y el Montuoso. La hidrografía de la zona ofrece paisajes alrededor de la ciudad de Pilar, con óptimas oportunidades para la pesca y los balnearios. No
posee
accidentes
orográficos,
pero
la
ciudad
está
rodeada
de muros
de
contención tipo terraplén, para evitar inundaciones por los desbordes del Río Paraguay, y de los Arroyos Ñeembucú y San Lorenzo, otros arroyos de menor cause, y algunos esteros, en época de crecida de estos. Poseen alturas que oscilan los 10 a 15 metros de altura, con respecto a las profundidades de éstas últimas, con más de 7500 metros de longitud.
Medio Biológico Considerando la Resolución N° 614/13 de la Secretaría del Ambiente, el depósito de Pilar se encuentra dentro de la Ecorregión denominada Ñeembucú, que cuenta con una superficie de 35.700 Km2 y se encuentra en la Región Oriental del Paraguay. 7
http://www.geologiadelparaguay.com.py/GeoÑeembucu.htm MAG. Estudio de reconocimiento de suelos, Capacidad de uso de la tierra y propuesta de ordenamiento territorial preliminar de la región oriental del Paraguay. 9 http://www.geologiadelparaguay.com/mapasdesuelos.htm 10 http://www.geologiadelparaguay.com/mapasdesuelos.htm 8
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La ecorregión Ñeembucú está comprendida entre los departamentos de Ñeembucú, Misiones, Itapúa, Caazapá, Guairá, Paraguarí y Central. La fauna existente en el área de influencia se encuentra asociada a las comunidades naturales presentes en las áreas rurales. En las zonas urbanas predominan especies adaptadas al ambiente urbano, principalmente aves. La vegetación dentro del AII se reduce a algunos árboles implantados atendiendo a que es una zona netamente comercial.
6. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES El EIAp del área de influencia de la actividad tiene como objetivo primordial la identificación, predicción y análisis de los impactos ambientales que puedan ser generados por la operación del Depósito Regional Pilar, estos pueden ser tanto positivos como negativos, permitiendo tomar medidas de control y seguimiento de los cambios que pudieran ocurrir en el ambiente durante la operación. En este contexto, la metodología empleada para el análisis de los resultados de impactos ambientales y sociales en la etapa de operación, sobre el sistema ambiental que es afectado, considerando los factores físicos, bióticos y sociales, está basada en una Matriz de Interacción, adaptada sobre la base de guías metodológicas referidas a este tipo de actividad. El desarrollo de las diferentes etapas metodológicas de la evaluación ambiental del proyecto fueron las siguientes: Recolección, selección, análisis y evaluación de la información secundaria y primaria relevantes para los fines de la evaluación ambiental del proyecto. En base a las informaciones relevadas se elaboró el diagnóstico ambiental del área de influencia del proyecto, incluyendo una completa descripción y análisis de los recursos naturales, ambientales y socio-económicos y sus diferentes interacciones, identificando las áreas críticas y sus relaciones significantes, esta etapa de trabajo permitió caracterizar adecuadamente la situación ambiental de las áreas de influencia del proyecto y entregó los insumos necesarios para establecer una línea de base para la evaluación de los impactos ambientales.
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Análisis de las Normativas Ambientales y Jurisdiccionales con descripción de todos los aspectos legales relevantes (nacional, departamental, municipal, convenios internacionales y disposiciones administrativas de la ANDE) relacionados con las acciones del Proyecto. Mediante un análisis de las acciones del Proyecto (en función a la descripción técnica del proyecto y sus conceptos alternativos) y la condición actual de los sitios y sus entornos (línea de base) se pasó a la etapa de identificación y evaluación de los potenciales impactos ambientales de las acciones del proyecto. Los impactos fueron calificados mediante la utilización de las herramientas disponibles de evaluación para este análisis ambiental y en base a los criterios siguientes: área de impacto, características, magnitud, importancia, certidumbre, tipo de impacto, reversibilidad, duración y plazo. Para la identificación, clasificación y caracterización de los impactos se agruparon las actividades según la etapa en que pueden producir efectos con proyecto, como sigue: Etapa de Operación A los efectos de la identificación y caracterización de los diferentes componentes del medio físico, biótico y socio-económico que pueden ser potencialmente afectados por las actividades desarrolladas en el marco del Proyecto, se han agrupado de la siguiente manera: -
Potenciales Impactos en el Medio Físico: Suelo, Calidad del aire, Agua superficial (calidad, escurrimiento y drenaje), Erosión y Sedimentación.
-
Potenciales Impactos en el Medio Biológico: Cobertura vegetal natural, Barreras para la flora terrestre, Barreras para la fauna terrestre, Humedales, Paisaje y Áreas singulares.
-
Potenciales Impactos en el Medio Socioeconómico: Valores históricos y recreativos, Valor de inmuebles, Salud y seguridad, Red de transporte, Empleo y Demanda de energía eléctrica.
Para la calificación y valoración de los impactos se tuvieron en cuenta los siguientes atributos: •
Efecto (+ o -): según el efecto sea beneficioso o perjudicial
•
Relación causa – efecto: directo e indirecto
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•
Probabilidad de ocurrencia: probable - incierto
•
Magnitud: alto, medio, bajo
•
Alcance: local - regional
•
Duración: permanente - temporal
La determinación de aspectos ambientales toma como base las características del emprendimiento descriptas anteriormente. Los aspectos identificados implican impactos que pueden ser resueltos con medidas sencillas de proyecto o de gestión, dado que la infraestructura de la zona permite gestionarlos adecuadamente. Los aspectos ambientales más importantes relacionados con el proyecto son los siguientes: -
Generación de residuos provenientes del mantenimiento de las redes de transmisión y distribución
-
Generación de residuos proveniente de la limpieza de patio y oficinas
-
Generación de ruidos provenientes de la operación de los depósitos
-
Generación de efluentes
-
Ocupación de patio por la presencia de materiales y equipos nuevos
-
Movimiento de transporte pesado
-
Disponibilidad de materiales para responder a los reclamos locales
-
Tareas de mantenimiento preventivo y correctivos
Los aspectos ambientales identificados pueden causar los siguientes impactos: -
Alteración del suelo por derrame de fluidos de equipos retirados de la red de distribución
-
Alteración del suelo por derrame de efluentes líquidos
-
Polución visual por acumulación de residuos en el patio y materiales sin ordenamiento
-
Efecto sobre la salud por exposición a substancias peligrosas y/o accidentes.
-
Molestias a los vecinos
-
Atención oportuna de los reclamos
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-
Redes de Transmisión y distribución en condiciones de operación óptimas
-
Alteración del Medio biológico
6.2.Matriz de Valoración de Impactos Ambientales En la siguiente matriz se presenta la valoración de los impactos identificados Matriz de interacción. Etapa de operación
PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES
CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEPOSITO REGIONAL PILAR EFECTO CAUSA/EFECTO (+/-)
Directo
Indirecto
OCURRENCIA Incierta
Segura
MAGNITUD Bajo
Medio
ALCANCE Alto
Local
Regional
DURACION Temporal
Permanente
Etapa: Operación Alteración del suelo
(-)
x
Polución visual
(-)
x
(-)
x
x
(-)
x
x
(+)
x
x
x
x
x
(+)
x
x
x
x
x
(-)
x
Efecto sobre la salud por accidentes/incendios Molestias Atención de reclamos Funcionamiento de la red Alteración del Medio Biológico
x
x x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL El Plan de Gestión Ambiental (PGA) establece las pautas para el manejo ambiental del Proyecto, a través de la definición de las medidas preventivas, correctivas o de compensación según sea el caso, a ser aplicadas para reducir los impactos ambientales negativos pronosticados; así mismo la determinación de requerimientos y responsabilidades para su cumplimiento, los plazos involucrados y los costos asociados. El PGA está integrado por un Plan de Prevención de Impactos, un Plan de Gestión Ambiental para el almacenamiento temporal de materiales y equipos disponibles y en desuso y un Plan de Monitoreo, los que se presentan seguidamente.
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7.1 Plan de Prevención y Mitigación El objetivo de este Plan es establecer las prácticas, procedimientos y/o actividades que deberán ser ejecutadas con el objetivo de cumplir con las normativas ambientales nacionales. Estas medidas son aplicables a las actividades correspondientes a la operación de los Depósitos. Medida N° 1: Control de residuos sólidos, de limpieza de áreas verdes y efluentes líquidos Tipo de medida: De Prevención Objetivo: Prevenir la contaminación del suelo y agua (causes hídricos) por los residuos sólidos y efluentes líquidos generados durante la operación de los depósitos y Oficinas. Posibles Impactos ambientales negativos Contaminación del suelo y el agua por desechos sólidos, impacto visual. Descripción de la medida: En todas las instalaciones (Depósitos, Oficinas, Patios), se deberá disponer en forma adecuada los residuos domésticos comunes, para lo cual se deberá contar con basureros en diversos puntos debidamente protegidos contra la acción del agua. Se deberá prever la recolección de los mismos. Cuando se realiza el corte de la vegetación, prever el retiro inmediato evitando que el material orgánico se seque y constituya un riesgo de incendio. El material vegetal (pastos, ramas) pueden ser dispuestos en fosas habilitadas dentro del predio, debidamente señalizadas. Realizar el control permanente del funcionamiento de las instalaciones sanitarias y sistemas de desagüe cloacal y el desagüe pluvial. Documentos de referencia: Ley N° 3956/2009 de Gestión integral de los residuos sólidos de la República del Paraguay y Ley N° 4881/2010 que modifica el Art. N° 44 de la Ley 3956; Decreto N° 7391/ 2017, Por el cual se reglamenta la Ley N° 3956/2009; Ley N° 3966/2010 Orgánica Municipal; Art. 12º, sobre el derecho de legislar en materias tales como suministro de agua, alcantarillas, aguas recreativas y control de actividades industriales consideradas insalubres y/o peligrosas, en lo que se refiere a salud pública, y la preservación, conservación recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos. Indicadores verificables: Registro fotográfico sobre la ubicación de los basureros. Registro Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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fotográfico sobre la limpieza del predio. Resultados esperados: Se impide la contaminación del suelo, del agua, la proliferación de insectos y alimañas por la acumulación de desechos así como la generación de olores. Responsables de la Ejecución de la medida: El Departamento de Servicios Generales de la Dirección de Servicios Administrativos de acuerdo a la Resolución de la ANDE P. N° 34954/14 tiene como funciones entre otras: Elaborar y ejecutar programas para la eficiente atención de los servicios de apoyo logístico dentro de la Institución, fotocopias, servicio de cafetería, fumigación y desinfección de instalaciones de propiedad de ANDE, limpieza de edificios, mantenimiento de muebles de oficina y mantenimiento de áreas verdes, construcción y/o mantenimientos menores de edificios y propiedades, mantenimiento preventivo y/o correctivo de equipos y sistemas electromecánicos de edificios. La diferentes Unidades de la ANDE que funcionan en el predio deben informar /solicitar a la Unidad responsable de apoyo logístico sobre las necesidades relacionadas con la gestión de residuos sólidos provenientes del mantenimiento de oficinas y áreas verdes y necesidad de mantenimiento de infraestructuras (sanitarios, desagües, etc.) El Responsable Ambiental designado verificará y dará seguimiento al cumplimiento de las medidas de manejo por parte de los responsables de las actividades de mantenimiento del predio y comunicará a los mismos en caso de no cumplimiento.
Medida N° 2: Seguridad Tipo de medida: De Prevención/Mitigar Objetivo: Prevenir impactos a la seguridad de los trabajadores u otras personas presentes dentro del predio, a causa de la falta de señalización de las áreas de trabajo y dispositivos de prevención de incendios. Evitar accidentes potenciales. Contención inicial de incendios. Posibles Impactos ambientales negativos Afectación a la integridad física de los trabajadores y de terceros Descripción de la medida: Se colocará letreros de señalización y precaución, en lugares estratégicos. Los letreros deben indicar: Identificación de sitios, Peligros, riesgos, Uso de elementos de seguridad, Zona de carga y descarga, Zona de estacionamiento, Entrada y salida de vehículos pesados. Los dispositivos de prevención de incendios deben estar debidamente señalizados. Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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Se debe asegurar que los empleados están capacitados en la utilización de los equipos contra incendios y que éstos conocen donde están ubicados. Los sitios de estacionamiento de los vehículos cuando realicen la carga y descarga de materiales y equipos, deberán estar debidamente señalizados. Los letreros antes descritos, deben ser colocados en sitios específicos para advertir la restricción y el riesgo de la zona. Será obligación del administrador de cada depósitos, observar las instalaciones, equipos, elementos y actividades operativas que se desarrollaren de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentaciones nacionales, que regulan la actividad. Mantener pisos, pasillos y puertas libres de cajas, basura, material de embalaje, material de desecho, suciedad, aceite, líquidos entre otros. No bloquear los extintores y salidas de emergencia. Documentos de referencia: Decreto N° 14.390 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Indicadores verificables: Registro fotográfico sobre la colocación de carteles de señalización Resultados esperados: Prevenir a los trabajadores, las diversas situaciones de riesgos. Responsables de la Ejecución de la medida: La Oficina de Seguridad Ocupacional de la Dirección de Recursos Humanos será el responsable del control de que las medidas sean ejecutadas. Será obligación del administrador de cada depósito, observar las instalaciones, equipos, elementos y actividades operativas que se desarrollaren de acuerdo con las disposiciones de las leyes y reglamentaciones nacionales, que regulan la actividad. Será obligación de cada trabajador, tomar conocimiento de la información y capacitación que se le suministrare, con el fin de prevenir los accidentes laborales, los incendios y la afectación al ambiente, mejorando continuamente los aspectos operativos. Solicitar la aclaración e información necesaria sobre el modo de realizar el trabajo. El Responsable ambiental designado verificará y dará seguimiento al cumplimiento de las medidas.
Medida N° 3: Salud Tipo de medida: Preventiva/de Mitigación Lic. Nancy Ruiz CTCA N° I-1024
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Objetivo: Mitigar y/o prevenir los posibles impactos a los trabajadores por exposición a riesgos y ante la posibilidad de accidentes menores. Posibles Impactos ambientales negativos Afectación a la salud de los trabajadores por accidentes laborales. Descripción de la medida: Cada trabajador deberá contar con los equipos de seguridad necesarios para la operación de los Depósitos. Se establecerá un control permanente y estricto de la provisión y uso de equipos de seguridad por parte de los trabajadores. Se obligará a los contratistas, mediante cláusulas contractuales u otro mecanismo, adoptar las medidas necesarias que garanticen a los trabajadores el uso de equipos de seguridad durante el depósito o retiro de materiales y equipos. Cada depósito deberá contar con Botiquín de Primeros Auxilios. Documentos de referencia: Decreto N° 14.390 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Indicadores verificables: Registro fotográfico que demuestren el uso de equipos de protección individual y la disposición de Botiquín de Primeros Auxilios. Resultados esperados: Prevenir el riesgo de exposición al peligro de los trabajadores y mitigar los accidentes con daños menores si ocurrieran. Responsables de la Ejecución de la medida: Oficina de Seguridad Ocupacional de la Dirección de Recursos Humanos. El Departamento de Medicina Laboral. La diferentes Unidades de la ANDE que funcionan en el predio deben informar /solicitar a la Unidad responsable de apoyo logístico sobre las necesidades relacionadas con la salud de los trabajadores. El Responsable ambiental designado verificará y dará seguimiento al cumplimiento de las medidas. 7.2. Plan de Gestión Ambiental para el almacenamiento temporal de materiales y equipos disponibles y en desuso. Objetivos
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-
Almacenar adecuadamente los materiales y equipos disponibles para su uso. Almacenar adecuadamente los equipos y materiales sacados fuera de servicio de la red de transmisión y distribución de la ANDE. Alcance
El alcance del Plan incluye a los siguientes equipos y materiales que se encuentran en los Depósitos: a. -
Materiales disponibles para su uso Transformadores Capacitores Descargadores Repuestos (bulones, herrajes, abrazaderas, etc.) Conductores de aluminio y cobre Brazos metálicos de Alumbrado Público (AP).
b. -
Materiales y equipos en desuso Transformadores en diversas condiciones (cerrados, con pérdidas de aceite) Tambores conteniendo focos de sodio y mercurio Postes de concreto Bulones varías medidas, herrajes, abrazaderas, etc. Conductores de aluminio (restos) Pedazos de Aisladores Alambres (restos) Chatarra Focos de Alumbrado Público Tulipa de Alumbrado Público Fotocélulas de Alumbrado Público Restos de Madera
c. RAEE - Aparatos de Alumbrado: Artefactos cerrados (AP cerrado), artefactos abiertos (AP abierto) - Llave control fotoeléctrico, Reactancias varias potencias, Descargadores de porcelana. En los depósitos regionales actualmente se tienen dos sistemas de almacenamiento: depósitos a cielo abierto y depósitos cerrados.11 Los depósitos cerrados se regirán por la Instrucción de Procedimiento Específico vigente en ANDE. Para los depósitos abiertos rigen las recomendaciones que se detallan en el Plan de Gestión.
11 Manual de funciones para encargados de depósitos y celdas de materiales. Resolución ANDE P/ N° 24464/08.
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La Preparación de este Plan de Gestión se realizó conforme a la situación observada en el Depósito Regional Pilar. A continuación se presenta un resumen de las medidas que serán adoptadas:
Medidas Medidas a ser Implementadas en corto plazo (medidas de implementación inmediata y hasta un plazo máximo de 6 meses)
Medidas a ser implementadas en el mediano plazo (2 a 5 años)
Componente Descripción Almacenamiento temporal de los Ordenamiento y Disposición adecuada para transformadores averiados transformadores con pérdidas Suelos con derrame de aceite Recolección y disposición adecuada de suelos con derrames Almacenamiento de otros Inventario Materiales Nuevos (disponibles) Clasificación Almacenamiento adecuado Construcción de una Plataforma Gestión de fondos Techada Diseño y Construcción de Plataforma techada Transformadores averiados Diseño y Construcción de Plataforma Suelos con residuos de aceite Traslado al predio en san Lorenzo Análisis par determinación de PCB
Requerimientos - Arena lavada - Pala cargadora, Bob Cat - Cinta de señalización - Tambores - Bandejas - Carpa tipo vinilona - Camión transportador - Mano de obra - Equipos de Protección Individual - Extintores de incendios - Cartelería Plan de ordenamiento de equipos – Sector 2 En la Figura muestra cómo serán organizados los equipos en el patio en el Sector 2.
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Ubicación de Equipos y Transformadores
Figura– Ordenamiento de Equipos – Sector 2
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7.3.Resumen del Plan de Gestión Ambiental
Programa
Descripción de las medidas
Aplicación /Frecuencia
Responsabilidad
Manejo de residuos sólidos, limpieza de áreas verdes y efluentes
Disposición de residuos, Limpieza de patios, mantenimiento de instalaciones
Inmediata /Continua
Departamento de Servicios Generales, Todas las Unidades que operan dentro del predio
Seguridad
Refuerzo en Señalización, dispositivos de seguridad adecuados
Inmediata/ Continua
Oficina de Seguridad Ocupacional
Salud
EPIs, Botiquín de primeros auxilios
Inmediata /Continua
Departamento de Medicina Laboral/ Oficina de Seguridad Ocupacional
Medidas para el almacenamiento temporal de transformadores averiados
Corto plazo
Medidas Generales para el Almacenamiento temporal y Ordenamiento de los Materiales y Equipos
Plan de Gestión Ambiental para el almacenamiento temporal de materiales y equipos disponibles y en desuso
Almacenamiento Temporal de los RAEE
Almacenamiento de materiales nuevos
Medidas para suelos con derrame de aceite
Gestión de Fondos para la Construcción el año 2018 y el diseño se realizará de acuerdo a las Especificaciones Técnicas requeridas para almacenamiento de residuos peligrosos
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Abril 2018
Corto plazo Abril 2018
Corto plazo Abril 2018
Corto plazo Abril 2018
Corto plazo Abril 2018
Mayo 2018
Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM) Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM) Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM) Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM) Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM)
Sección Depósitos Regionales Zona Sur (DSA/DAR3) Departamento de Administración de materiales (DSA/DAM)
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Programa
Descripción de las medidas
Aplicación /Frecuencia
Construcción de Plataforma para almacenamiento de Transformadores y tambores de aceites en desuso en los años 2019-2020
2019-2020
Responsabilidad
Se considera corto plazo a un periodo de tiempo de 6 meses y mediano plazo a un periodo de tiempo de 2 a 5 años. 8. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL El objetivo de este programa consiste en efectuar la verificación permanente de las medidas contempladas PGA, respecto de la operación del Proyecto, a fin de garantizar una eficiente y segura vida útil de la misma, así como una mínima incidencia sobre las condiciones del medio natural y social. El monitoreo durante la fase de operación estará a cargo del Responsable Ambiental designado por la ANDE y con el apoyo del personal de sus áreas pertinentes. Responsabilidad: a) La implementación de las medidas contempladas en el PGA, será de responsabilidad de las unidades operativas, acorde a la pertinencia de sus actividades b) El Responsable Ambiental del Departamento de Supervisión y Seguimiento Ambiental – Sección Seguimiento y Medición Ambiental será el responsable de la verificación permanente de las medidas contempladas en el PGA, y de alertar y recomendar medidas a ser introducidas sobre las No-Conformidades detectadas durante los monitoreos y detectadas durante la Auditorías Ambientales. c) El responsable Ambiental elaborará informes de Monitoreo como resultado del seguimiento.
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Aspectos a monitorear
Medios de Verificación
Etapa de Aplicación
Frecuencia de control
Control de residuos sólidos, limpieza de áreas Registros de operación y mantenimiento verdes y efluentes
Planilla de Registro
Operación
Continua
Seguridad
Sistema de Seguridad instalado
Registros fotográficos
Operación
Anual
Salud
Condiciones higiénicas del lugar de trabajo Salud de los trabajadores
Operación
Anual
Señalización
Cartelería instalada
Informes de gestión
Operación
Anual
Informe de Gestión
Operación
Anual
Programa
Plan de Gestión Ambiental para el almacenamiento temporal de materiales y equipos disponibles y en desuso
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Indicadores
Gestión de Fondos para la Construcción el año 2018 y el diseño se realizará de acuerdo a las Especificaciones Técnicas requeridas para almacenamiento de residuos peligrosos
Planillas de Registro Informes de gestión
Construcción de Plataforma para almacenamiento de Transformadores y tambores de aceites en desuso en los años 2019-2020
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